广西产业发展时空安排的战略思路
[摘要]广西产业要发展,应遵循一定原则,根据自己的实际情况选择好着力环节,分清轻重缓急,做好时间和空间的系统安排。广西应依托资源、地域、民族等优势做大做强做优产业,鉴于此,文章对广西食品工业、有色金属工业、建材工业等多种产业的发展提出了时空安排构想。
[关键词]广西;产业发展;时空安排
[[[[中图分类号]][F127.67][[文献标识码]][A][[文章编号]][1002-736X(2010)08-0123-07]]]
Strategic Thoughts about the Timing and Space of Industrial Development in Guangxi
Shou Sihua
(Guangxi Academy of Social Sciences, Nanning, Guangxi 530022)
Abstract: The timing and space of industrial development in Guangxi is important. Guangxi should develop advantage industries based on its resources, positions and people. This paper puts forward some thoughts about the developmental timing and space of the industries of food, metal and construction, etc.
Key words: Guangxi; industrial development; arrangement of timing and space
发展是一种趋势,有一定规律可循。经济发展、推进工业化也是一样,关键在于我们能探寻到科学的规律性,能够遵循科学的规律。一般说来,假如战略已定,进入战略实施,在实施上对于轻重缓急的选择及其时空的系统安排就是十分重要的。分清轻重缓急,做好时空的系统安排,就是遵循科学规律来推进发展。多年前,我们在提出广西必须走工业化的发展路子时就同时提出,要以产业发展为抓手。推进北部湾广西经济区发展,要以产业发展、壮大产业实力为根本。今天研究和提出广西工业化战略新思路,加快推进新型工业化,仍然离不开必须依托资源、地域、民族三大特色,以做大做强做优产业为抓手,按照《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》,大力发展先进制造业,加快发展高新技术产业。广西作为后发展地区,资源条件、生产技术、要素配给、发展水平等与其他省市都不尽相同,尤其是综合实力和竞争力要比先行一步的发达地区弱小。因此,在发展上必须依据自己的实际情况,结合自己的特色,科学地选择和设置产业,特别是主导产业。在具体实施上要做好有重点、有秩序、规范地推进发展。只有这样,方可收到良好的效果。
一、重点
重点,即份量较重的环节。在产业的选择和设置上,重点就是对于推动经济发展有较大作用、需要着力抓好的部分。由于各地的资源禀赋、要素条件、区域位置不一样,能依托的基础条件和可能抓住的重点是不一样的。因此,各地要按照自己的具体情况,选择好自己的着力环节,抓的重点可以、也应当不一样。然而,在决策重点选择时,需要遵循一些基本原则。
——比较优势原则。不同地区和区域的基础条件,包括资源禀赋、产业现状、技术、资金、人力资本、市场规模与完善程度、供求水平等都有所不同,从而影响区域产业发展的具体方向。要结合自己的实际,选择那些能够比较充分发挥区域、资源和民族比较优势的产业作为主导产业和支柱产业,任何时候都不能采取“饥不择食”的办法,要少一点主观随意性,多一点科学性。
——科技进步原则。产业科技含量和技术水平的高低,决定着产业发展的前途,直接影响其对区域经济发展的贡献度。各地设置的产业,尤其是主导产业,必须尽可能地选择那些产业科技含量高、技术进步速度快、技术要素较为密集的,或者是对技术的融合性较高的产业或产业部门,使其在技术上能始终保持领先的或先进的水平,至少不能是过大的差距,以便在区际分工中获得更多的利益。
——关联效应原则。产业的关联度大小对区域经济的推动力和牵引力大小至关重要。选择和设置的产业尤其是主导产业要充分考虑产业链的长短和产业间关联度的高低,要选择那些有比较广阔的辐射面、同众多产业相关、能够带动相关产业群发展的产业,以便在更大程度和更宽领域上带动区域内其他产业的良好发展,以增强产业的生命力和产业的竞争能力。
——贡献率原则。要从产业对区域经济发展和民生的贡献大小和增长后劲的角度进行选择。不仅是要看到和选择现实中对区域发展和民生贡献大的产业——这比较容易做得到,更要特别注意对那些有发展潜力、但目前还比较弱小的产业及其有民族特色、对扩大就业有很大帮助的产业进行扶持。对于具有发展潜力或具有区域和民族特色的传统产业,要通过引入先进技术、给予资金支持和政策优惠来加以培育,使之能够较快地成长为区域的主导产业和支柱产业。
——市场需求原则。市场需求是产业生存、发展和壮大的必要和重要的条件之一。作为区域主导产业和支柱产业,更是必须拥有长期、广阔而比较充分的国内外市场容量。所以,对产业尤其是主导产业选择必须把“需求的收入弹性最大化”作为一个基本原则。广西乃至全国目前总体消费水平不高、市场潜力很大,国际上也有许多区域市场潜力尚未被挖掘或未被充分挖掘。因此,广西在产业选择上还要考虑利用好国内国外两种资源和两个市场,同时又要考虑实现市场创新,通过创新在创造市场方面抢占先机。
事实上,一个地区不可能在所有产业发展上都具有竞争优势,特别是县域经济规模相对较小、资源比较有限、人才技术资金等生产要素也比较有限。在产业尤其是主导产业的选择中应该坚持“有所为,有所不为”,选择一个或少数几个确实具有比较优势、分量大、其可能形成的合力也大的产业,或经过全面认真的分析研究,确认有培育成长潜力、有较大可能成长为大产业的产业作为主导产业,瞄准市场,创建特色品牌,使有限的资源和要素在相对狭小的空间里发挥最大作用。
依据上述原则,结合广西的实际及国家对广西发展的要求和期望,《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于做大做强做优我区工业的决定》中提出的优先重点十四个千亿元产业:食品工业、汽车工业、石化工业、电力工业、有色金属工业、冶金工业、机械工业、建材工业、造纸与木材加工业、电子信息工业、医药制造工业、纺织服装与皮革工业、生物产业、修造船及海洋工程装备工业,符合选择和设置广西产业的原则要求。这些产业同新材料产业、新能源产业、节能产业与环保产业、海洋产业等四大新兴产业一起,作为广西相当时期内加快推进工业化发展的重点。而广西各地在选择自己的重点时,要按照各地的实际,有侧重地选择同本地区特点相吻合的产业作为发展的重点,决不可将广西发展的重点产业视为也完全适合作为各个区域发展的重点产业。
我们提出有重点和要抓住重点,但是我们并不赞同唯重点论。选择发展重点不仅要同资源、地域、民族特色紧密联系,还要同地区的消费水平、消费能力、技术水平、群众的素质等因素相符,尤其是对于尚难以开拓区域外市场、还是以满足本地消费为主的时期或地区,更要实事求是。有重点和抓住重点,也不是没有非重点、不要一般。更重要的是要结合实际、结合具体,通过抓重点在关键领域取得突破,找到和培育新的强有力的经济增长点的同时,构建起满足多层次需要的产业结构,促进全面协调和可持续发展。