立足饶河县情实际,深化对俄经贸合作在构筑沿边大开放新格局中做出更大贡献
饶河口岸是国家一类客货运输口岸，饶河——比金口岸相距直线距离仅760米，是运输鲜活农副产品、机械设备、轻纺产品、家用电器、生活日用品和其他深加工产品的理想通道。现在的饶河口岸和县域外向型经济的发展基础已经初步完备，县域4条主要出口公路、口岸浮箱固冰通道、口岸高等级公路已经全部竣工投入使用，饶河口岸实现了四季通关。出台了饶河县支持外经贸产业发展系列优惠政策，饶河财政每年拿出2000万元，对外经贸产业发展给予必要的扶持和保障。2013年，全县外贸进出口总值实现8亿美元，在全省边境口岸市县位居第五位；饶河口岸过货实现15000吨，过客实现13万人次，饶河口岸过客量在全省边境口岸市县排名第四，增长率位居全省第一。饶河县连续多年被评为“全省外贸工作先进县”。
今后，饶河县将积极抢抓黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放上升为国家战略的有利机遇，把饶河全面置于全省和全市沿边大开放新格局中，认真按照全省强力推动对俄经贸产业实现务实创新发展、全面转型升级和全市加快推进对俄产业项目加快发展的战略部署，以深化对俄经贸合作为总牵动，全面提高全县经济发展的外向度，努力把饶河建设成为全省东部地区较具实力的产业大县和商贸强县。
一、坚持“出口抓加工、进口抓落地”
只要是能够在全省、全市“加工”和“落地”的项目，不管在不在饶河，都积极招引，搞好服务，全力推进，确保实效。要做强出口加工。要充分发挥饶河口岸的大通道作用，积极与省内中心城市的大企业、大集团合作，扩大五金家电、机械设备和我省优势地产品的出口份额。要尽快完成中顺有机稻米加工、30万吨玉米深加工、东北黑蜂保健产品深加工等重点产业项目建设，扩大饶河农副和山特等地产品加工出口份额。要加快招引规模大、实力强的外埠生产加工和商贸物流型龙头企业落户饶河，扩大服装鞋帽、建材家居、肉类果蔬出口。要做实进口落地。要全力推进铁精粉进口加工项目，在生产要素齐备的省内中心城市进行精深加工。要依托饶河大顶子山粮食集团、饶峰公司、农垦黑蜂公司等区域龙头企业，提高粮食、山特、鱼类等产品的进口加工比重。
二、充分利用“两种资源”、“两个市场”创新合作方式
要加快打造跨境产业链。要以金实力公司为牵动，采取“外内外”加工贸易模式，扩大资源产品进口加工复出口规模，重点要全力实施多伦多从俄进口深海鱼加工项目。要以松林公司和盛太达公司为牵动，采取“内外内”模式，开展木材等资源产品精深加工和在俄农产品种植及进口加工等方面的紧密合作。要加快境内外园区建设。要尽快将饶河东北黑蜂对俄加工贸易产业园区、对俄绿色产业出口加工园区晋升为省级园区，同步提升县域内农垦、森工园区建设档次，加快引进一批有实力的加工贸易企业落户园区，确保园区项目尽快竣工、投产达效。要在俄建立黑蜂产品、山特产品、鱼产品等初加工进口基地，与境内园区互动开展特色产品精深加工。要鼓励和支持国内、省内的大集团、大企业适时建立境外园区。
三、加快大通道建设
在硬环境方面：2014年，要确保总投资1亿元的口岸边检综合楼、国门广场、浮箱固冰通道引路、货检通道等口岸重要基础设施项目正式竣工投入使用，并要强力推进饶河机场、铁路、江桥、港口等重大基础设施项目建设取得突破性进展；在软环境方面：要在争取放宽特殊商品进出口限制的同时，开展好边境旅游异地办照和口岸落地签证业务，推行“一次申报、一次查验、一次放行”的快速通关模式，实现客货高效、快捷和便利化通关。
四、推动饶河县域经济社会全面发展
要以对俄经贸合作为牵动，带动县域主导产业发展，同时，以县域主导产业发展支撑对俄经贸合作实现务实创新发展、全面转型升级。要扩大有机水稻、对俄蔬菜、珍贵毛皮动物、东北黑蜂、生猪、肉牛等种植、养殖基地建设规模，培育壮大生产加工型龙头企业，促进农副和山特产品全面转化增值。要加快整合区域县属、农垦、森工优势旅游资源，将饶河列入全省和全市旅游精品线路的核心区，以游兴贸，以贸促游。要尽快完成中俄经贸文化展览交流中心、滨江国际商贸综合体、百汇商贸综合体、益峰商贸中心、沿乌苏里江滨江景观大道、乌苏里江国家湿地公园、大顶子山生态旅游景区、通岛商贸一条街等重点项目建设，努力把饶河建设成为区域国际经贸旅游重点城市。要引导全县人民群众围绕主导产业发展上项目，大力发展商贸、赴俄农业种植、林下采集和农副产品、山特产品加工及民俗风情游、“农家乐”旅游等富民强县产业，进一步增加广大人民群众的收入。
五、全力保障各项工作任务落实
要在已经面向全省公开选拔县商务局局长和驻俄哈巴办事处主任、选派13名优秀年轻干部赴外经贸主管省直厅局和绥芬河、东宁等先进地区挂职锻炼的基础上，继续面向全国公招20名以上的外经贸人才到饶河工作，充实外经贸专业队伍的力量。要充分发挥饶河经济社会发展战略委员会及所属对俄经贸委员会、产业项目委员会等7个分支机构的作用，深入研究国内和俄方政策，集中力量抓好工作落实。要积极发挥中俄混合工作委员会和联检部门、驻军、驻俄哈巴办事机构、社会团体等各方面的作用，与俄方建立常态化的沟通交流机制。要利用中俄博览会这个国家级展会平台，积极招引世界500强和国内100强企业落户饶河，引商、引资、引智加强对俄经贸合作。要认真落实外经贸产业发展系列优惠政策，简化规范项目审批程序和办事制度，建立企业投资担保基金，将土地指标向外向型产业项目倾斜，进一步优化发展环境，全力支持外向型企业发展壮大。
我们真诚地欢迎国内外客商到饶河投资兴业、共谋发展，携手共同谱写深化对俄经贸合作的崭新篇章，努力实现互惠多赢的目标。 （编辑/穆杨）