以供给侧结构性改革为主线全力推动商务事业务实健康发展
2017年是实施商务发展“十三五”规划的重要一年，也是商务领域供给侧结构性改革的关键之年。按照黑龙江省委、省政府和商务部的统一部署，深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话和两次对黑龙江省的重要讲话精神，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进总基调，围绕创新实施“五大规划”、建设“龙江丝路带”战略部署，按照“三去一降一补”的总体要求，以商务领域供给侧结构性改革为主线，以构建“五型商务”、“十大体系”为抓手，着力培育商务发展新模式、新业态、新动能，大力发展商务实体经济，服务全省经济社会发展。
一、围绕增加商贸服务业有效供给，全面提升内贸流通发展动能
围绕内贸流通供给侧结构性改革，在降成本、补短板上下功夫，努力增加商贸服务业有效供给。一是推动商贸实体创新转型。强化多元化供给与多样化需求更好的衔接，支持孵化新模式、培育新业态、推广新产品、拓展新服务。推动商贸流通企业将线下物流、服务、体验等优势与线上渠道融合发展，支持传统百货、连锁超市、专业店、专卖店等依托原有实体网点、货源、配送等商业资源开展网络零售业务。二是提升消费层级。围绕绿色消费、旅游消费、冰雪消费、品质消费、养老消费，推动中心城市探索建设智慧商圈，利用信息技术提高资源整合能力，向主动服务、智能服务、立体服务和个性化服务转变，促进商圈内不同经营模式和业态优势互补、信息互联互通、消费客户资源共享。三是加快形成完备的市场体系。统筹布局，大力推进专业性、区域性、国际化现代大市场项目建设，推进19个续建农产品批发市场项目进程，力争2017年建成运行。开展PPP项目试点和示范工作，形成可复制和可推广的成功经验。推动县级农贸市场、农村农贸市场、农村大集发展；组织各市（地）制定城市社区商业网点、早晚市发展规划。开展对俄商品交易市场调研，发展口岸对俄专业市场。推动生活性服务业向专业化和价值链高端延伸，打造“一刻钟”便民服务商圈，推动连锁化、品牌化企业进入社区设立便利店和社区超市。四是推动商贸物流业发展。实施“互联网+商贸物流”，以推广商贸物流托盘标准化为切入点，推动国家商贸物流试点企业标准化建设，降低物流成本。加快出台全省商贸物流业指导意见、发展规划，以省政府名义出台《黑龙江省级商贸物流园区考核认定办法》，抓好商贸物流产业项目推进工作。五是全力保障市场供应。围绕居民生活必需品供应，加强政府引导、政府支持、政府协调，发挥市场决定性作用，服务市场主体增加有效供给，加强南菜北运、北菜南销，完善产销机制。加强市场监测，建立商务大数据资源库。切实保障重要节日市场供应，完善生活必需品供应应急预案，强化应对各类突发事件能力，加强市（地）本级猪肉和蔬菜储备工作。六是大力发展餐饮服务业。打造“龙江菜”品牌，开展十大“龙江菜”名菜评选，梳理十大“龙江菜”系列。支持餐饮企业设立品牌店、连锁店、便利店。举办中国·黑龙江餐饮博览会暨东北三省美食节，开展全省餐饮服务业技能大赛、宴席展、烹饪大师表演、高峰论坛等活动。七是推动“龙江老字号”创新发展。推动“龙江老字号”企业创新发展和线上线下融合。开展“龙江老字号”评选认定工作，深入挖掘、整理老字号品牌的历史与文化内涵。利用老字号精品博览会、食品博览会等平台，开展老字号产品推介。八是进一步规范市场秩序。完善省级商务诚信平台建设，组织开展信用等级第三方认证。推广大庆市商务综合执法试点经验，建立健全市县两级商务执法机构。建立“两随机一公开”信息目录库及管理系统。推动重要产品追溯体系建设。做好打击侵权假冒工作，发挥12312等举报投诉热线作用。
二、围绕提升外贸综合竞争力，全面实现对外贸易稳定增长
坚持出口抓加工、进口抓落地，推动地产品出口，发展黑龙江省外贸实体经济。一是发展地产品出口加工。制定全省地产品出口基地发展规划，全面开展与广东省的对口合作，承接先进制造业加工贸易转移。重点支持建设10个地产品出口示范县、100个省级地产品出口加工企业，提升装备、机电、食品、建材、石化、亚麻、木制品、果蔬等重点地产品出口比重。充分利用哈尔滨、绥芬河综合保税区发展加工贸易。二是壮大对外贸易主体。支持进出口100强企业创新发展，鼓励驻省央企及外商投资企业、域外投资企业、大型民营企业在黑龙江省开展进出口业务，鼓励内外贸企业联手开拓国际市场。加大支持政策落地力度，营造招得来、留得住、发展好的环境。三是大力开拓国际市场。加强与“一带一路”沿线国家联系，做好沿线国家市场需求调研，力争对64个沿线国家进出口有50%以上实现增长。参与“中蒙俄经济走廊”建设，加大对俄罗斯、欧美、蒙古市场的开拓力度。深入拓展日、韩、港澳台等传统市场，制定深化对韩经贸合作工作方案。利用好我国与澳大利亚、新西兰、韩国和东盟等自由贸易协定，形成区域合作增长点。四是实施“千企百展”计划。充分利用中俄博览会、哈洽会、广交会、亚欧博览会及境外知名展会平台，组织全省1000家外贸企业参加100个境内外专业性展会，对参展企业由外贸发展金予以专项补贴。五是加快培育出口品牌。建立全省重点出口品牌信息库，建立出口额1000万美元以上品牌商品台账。打造电站设备、绿色食品、建筑材料、工程机械、生物制剂、机器人、中成药等高附加值出口品牌，开展重点品牌商品专题推广活动。六是优化进口商品结构。鼓励扩大资源能源类商品进口和落地加工。发挥进口贴息、优惠利率等作用，支持先进技术设备和关键零部件进口。研究汽车平行进口业务的可行性。支持内贸流通企业开展进出口业务，扩大与百姓生活密切相关的消费品进口。七是推动服务贸易创新发展。落实国家服务贸易促进政策，推动哈尔滨新区服务贸易试点， 总结出可复制推行的服务贸易发展经验。打造“龙江服务”品牌，重点培育服务外包、文化出口、中医药等服务贸易品牌企业。
三、围绕十大产业发展，全面提升招商引资质量
按照习近平总书记视察黑龙江省时提出的做好“三篇大文章”和抓好“五头五尾”的总体要求，围绕十大重点产业，开展专题招商引资。一是创新招商引资理念。全面贯彻落实省委领导在全省产业项目建设专题推进会上做出的贯彻落实总书记重要指示精神，都要从产业项目抓起，改造升级传统产业需要项目，培育壮大新兴产业需要项目，加快推动新旧动能转换需要项目重要指示精神，以新发展理念为统领，坚持变中求新、变中求进、变中突破，转变传统招商引资思维模式，全面树立创新、务实、诚信、服务为核心的招商引资新理念。二是突出新兴产业招商。围绕十大产业发展，突出装备制造、生物医药、航空航天、机器人、新能源、新材料等新兴产业招商。突出旅游、文化、冰雪、时尚、养老、金融、物流等现代服务业招商。三是实施“互联网+招商引资”。完善网络招商功能，提升专业化、行业化招商水平。按照国际投资惯例，全面更新网页设计、项目介绍、配套产业、发展环境、备案流程等栏目设置，强化与相关招商机构网络的合作，强化与国内外有关商协会网站进行链接。四是拓展招商引资渠道。加强与我国驻外经商处、外国驻华使馆、大型跨国公司的合作。加强与港澳开展引资合作，与台湾开展食品产业合作，与日韩开展引资、农业、旅游和食品产业合作，与澳新开展农业、畜牧业贸易投资合作，与欧美开展技术、文化和贸易合作，与以色列开展农业、人文和技术合作。五是加强招商项目储备和推广。完善招商引资项目库建设，增加储备项目类别、提升储备项目质量。利用大型经贸交流活动，进行招商引资项目专题推介；组织重点区域招商活动，加大对利用外资和省外资金前10位的国家和地区及国内发达省份项目推介力度。六是进一步优化投资环境。认真贯彻《国务院关于扩大对外开放 积极利用外资若干措施的通知》（国发[2017]5号），深化简政放权、放管结合、服务改革。全面落实《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于进一步优化全省发展环境的意见》，重點解决投资环境方面存在的问题。七是建立招商引资服务体系。强化重大招商引资活动组织工作，推动招商重大活动向专业化、市场化、规范化发展。推动规划、国土、工商、税务、市政、消防、环保、电力等相关部门和单位实行联席办公，一次性完成项目要件核准。