2018年工作开展情况 （一）坚决履行脱贫攻坚主体责任 一是领导带头履责。由县委书记、县长任领导小组双组长统筹抓，明确县委副书记和1位副县长具体抓，1位县委常委协助抓，1位挂职副县长专职抓，其余副县长结合分工分头抓，以领导高位推进带动全县各个层面力量向脱贫攻坚聚焦聚拢。
二是层层压实责任。将年度脱贫目标任务分解落实到乡到村到户到人，签订责任书，制定时间表、帮扶计划和脱贫路径，确保每个拟脱贫户享受2项以上的实质性帮扶措施。落实每月15日“帮扶日”制度，确保县、乡、村各级帮扶责任人每月入户帮扶全覆盖、无遗漏。
三是强化精准调度。成立由县委副书记任组长的综合协调工作组，由分管副县长任组长的脱贫攻坚十大工程责任组，定期分层分类开展调度，形成了“领导组统筹调度协调组日常调度责任组精准调度”的多层次调度格局。
（二）着力提升脱贫攻坚工作质量 一是扎实推进产业脱贫。特色种养业扶贫方面，建设贫困村特色种养业扶贫基地18个，任务完成率100；
特色种养业到村项目31个，覆盖率100；
特色种养业扶贫年度到户项目覆盖贫困户4107户，占建档立卡总户数的82.6。推行“四带一自”模式，组织219个新型农业经营主体与3997户贫困户签订了带动协议，带动比例96.5。乡村旅游扶贫方面，创建酉华镇宋冲村等4个乡村旅游扶贫示范村，发展农家乐10家，改建民宿1家。商贸流通扶贫方面，投入资金500万元，建成1个县级电商公共服务中心、1个县级电商物流配送中心、110个乡村电商服务站点。
二是扎实推进就业脱贫。新建2个就业扶贫驿站，2个扶贫车间，6家企业被认定为市级就业扶贫基地。开展技能脱贫培训班11期，培训346人。帮扶256名贫困劳动者就业，完成目标任务174.15。
三是扎实推进生态保护脱贫。加快推进7个贫困村地灾防治工作。实施长江防护林、森林抚育等工程，带动贫困户949户，受益49.83万元。
四是扎实推进教育扶贫。实行教育资助“双轨并行”，一方面全面落实国家各项教育资助政策，另一方面安排县本级财政扶贫资金，对贫困家庭学生实施“叠加资助”。2018年，发放国家资助春季学期资金1353人次117.13万元，秋季学期资金1243人次110.8万元。发放县本级春季学期贫困在校生教育资助1551人次119.7万元（其中雨露计划137人20.55万元）。
五是扎实推进健康脱贫。为贫困户统一代缴新农合，打通贫困户住院绿色通道，落实先诊疗、后付费制度，贫困人口家庭医生签约全覆盖。2018年1-9月份，全县贫困人口共补偿42909人次，补偿金额2657.9万元。
六是扎实推进兜底保障。全面提高低保保障线，实现“两线合一”应保尽保。1-9月份为贫困户发放低保金965.2万元，惠及2397户4162人，建档立卡贫困户占低保对象52.5。组织第三方评估小组现场核查“四类人群”218户农村危房改造情况，全面完成95户贫困户危房改造。
七是扎实推进金融扶贫。全面推行“一自三合”户贷户用模式，2018年发放扶贫小额信贷3093万元，占年度目标任务160。
八是扎实推进农村“双基”建设。完成3处集中式供水工程、19处分散式供水工程项目和7个水利工程项目建设。建成农村道路畅通工程扶贫项目7条7.614公里。新建改造农村电网10千伏线路33.73千米、低压线路66.73千米。
九是扎实推进社会扶贫。组织34家企业与村签订了帮扶协议。开展社会扶贫网上线工作，注册爱心人士10923人，成功对接64例，帮扶资金33.99万元。
（三）持续夯实脱贫攻坚基层基础 一是强化扶贫对象精准管理。严格识别标准和程序，新识别贫困户40户117人，清退43户116人，补录人口139人，自然变更减少人口251人。严格落实“一户一措施、一人一方案”的工作要求，目前全县所有贫困户均已制定帮扶计划和帮扶措施，并100录入XX省脱贫攻坚大数据管理平台。
二是强化扶贫档案精准管理。今年4月份开展“基础资料提升攻坚月”活动，召开全县脱贫攻坚基层基础工作推进现场会，扎实推进扶贫档案标准化创建试点工作，集中解决档案管理短板问题，把乡（镇）有账、村有档、户有册工作做得更实。
三是强化帮扶干部精准管理。开展全覆盖、多层次的学习培训，今年以来累计培训帮扶干部3500余人次。严格落实选派帮扶干部驻村考勤和请销假等制度，全县所有选派帮扶干部全部安装“XX省选派帮扶干部信息管理系统”，实行每日签到制度，选派帮扶干部全部吃住在村。下发关于进一步加强选派帮扶干部管理工作的通知，定期通过实地走访、电话查询等方式查岗，确保每一名选派帮扶干部驻村工作、干出成效。委托第三方调查小组，对全县帮扶人进行电话问卷调查，推进帮扶责任落实。
四是强化问题排查整改。坚持以“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动为主线，持续推进问题排查整改，共排查问题19017条，完成整改18679条。9月下旬全县上下对标“四严”“六看六确保”，围绕“七个不落一个不少”深入开展“大排查”，组成“十大工程”排查专班、110个排查小组，从“十大工程”牵头部门、11个乡镇、帮扶责任人三条线同步展开排查，对全县所有建档立卡贫困户和9类边缘人群，逐村逐户、逐项逐条开展深入细致全面的调查走访，共排查建档立卡贫困户4952户，共排查问题9152条，即行即改8760条,一般农户2058户，排查整改问题158条。根据排查整改结果，建立问题清单，逐一明确整改措施、责任单位和责任人，持续深入推进整改，确保大排查工作不走过场、取得实效。
（四）全面深化扶贫领域作风建设 一是强化督查督办。县级领导带队定期开展督查巡查，县纪委监委、县委组织部、县委督查室、县政府督办室全面介入日常督查。今年以来，县扶贫开发领导小组开展全覆盖式督查4次，乡镇互查1次。
二是强化整章建制。出台XX县扶贫项目管理办法（暂行）等文件，建立财政扶贫资金支出进度月报送制度和季督查制度，对部门、乡镇、村扶贫资金管理进行全面审查，确保资金管理使用规范，项目建设质量达标。
三是强化执纪问责。出台XX县扶贫领域作风问题专项治理实施方案，印发关于进一步强化扶贫领域纪律作风的通知，成立了2个扶贫领域工作作风专项督查组。目前，已查处扶贫领域腐败和作风问题21件23人，其中给予党纪处分10人，诫勉谈话1人，警示谈话8人，提醒谈话4人。
（五）不断强化脱贫攻坚支撑保障 一是强化资金保障。今年，全县财政专项扶贫资金预算安排共计3280.31万元，其中县本级安排财政专项扶贫资金1780万元，增列400万元，占我县地方一般预算收入增量3443万的12。目前，已拨付财政专项扶贫资金3165.8万元，资金拨付率96，专项扶贫资金已全部落实到项目。今年7月底，追加安排县级财政资金1249.5万元，及时补齐年度脱贫攻坚资金缺口。
二是强化队伍建设。在县级层面，将县扶贫办由与农委合署办公改为机构单设，从乡镇扶贫一线抽调一名正科级干部任主任，选调6名业务骨干，将县扶贫办人员充实至15人。在乡镇层面，从县直单位遴选11名干部任乡镇扶贫专职副书记，保持扶贫工作站内有3-5名专职工作人员。在村级层面，每个村落实一名扶贫专干，派驻一名党建指导员；
对全县18个贫困村驻村工作队进行了轮换，在派驻第七批22名帮扶干部的基础上，增派了18名驻村帮扶干部；
在每个行政村均有一个帮扶单位的基础上，增派11个县直部门对10个脱贫攻坚任务相对较重的村进行“叠加帮扶”。在到户帮扶层面，全县落实帮扶联系人2103人，每名联系人帮扶不超过5户，全县贫困户结对帮扶全覆盖。
三是强化项目支撑。2018年，扶贫项目库入库贫困村项目96个，非贫困村项目190个；
2019-2020年扶贫项目库入库贫困村项目92个，非贫困村218个。全年批复贫困村集体财政专项扶贫资金项目38个，总投资904.74万元，项目完工率达90。
四是强化氛围营造。扎实开展扶贫“智、志”双扶工程，出台政策对发展特色种养业、上岗就业的贫困户和带动发展产业、解决就业的企业实施奖补。每个乡镇选树不少于10户自我发展脱贫先进典型，积极培育85名贫困村创业致富带头人，累计带动贫困户405户，不断激发贫困户内生动力。
二、2019年工作安排 2019年是推进落实脱贫攻坚三年行动计划的关键之年，我们坚决贯彻落实全国、全省扶贫开发工作会议精神及中央、省、市关于脱贫攻坚的各项决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，确保完成1000贫困人口（以省下达计划为准）脱贫目标，推动全县脱贫攻坚再上新台阶。
（一）推进打赢脱贫攻坚战三年行动。全面落实中共XX省委、XX省人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见，按照XX县打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案，推进打造产业扶贫升级版、驻村帮扶、消费扶贫、贫困村提升工程等系列行动。认真落实开展五级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动方案，坚持各级书记带队，开展常态化遍访，对照遍访目标和进度要求深入持续推进。
（二）推进产业扶贫升级行动。坚持把产业扶贫作为全面打赢脱贫攻坚战的核心举措和贫困户稳定增收的根本途径。全面推广“四带一自”产业扶贫模式和“三有一网”点位扶贫模式，深入挖掘“四带一自”产业扶贫模式典型、“三有一网”点位扶贫模式典型，充分发挥典型示范带动作用，切实加快推进特色种养业扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫等产业扶贫重点工程，积极打造产业扶贫升级版。切实加强已建成光伏电站的后续管理维护，按要求开展补贴电价申报和补贴拨付工作。加快推进乡村旅游扶贫“九个一”工程建设，进一步修订完善乡村旅游扶贫重点村旅游规划，组织申报乡村旅游扶贫重点村A级旅游村评定工作。加强电商扶贫工作调度，推进村级电商服务网点建设，推广“电商龙头企业＋专业合作社＋农户”模式，加快推进电子商务进农村行动。加大推进资产收益扶贫工作力度，完善利益分配机制。积极探索开展消费扶贫，推广以购代扶模式，加大贫困村、贫困户农产品产销对接力度。加大扶贫小额信贷投放力度，强化贷款监测和风险防控。落实保险助推脱贫攻坚工作，开展保险精准扶贫工作试点。
（三）推进实施就业脱贫工程。以提升扶贫对象就业创业能力、实现稳定就业为首要工作任务，促进已就业贫困人口稳定就业、有劳动能力和就业意愿未就业贫困人口实现就业，努力实现“就业一人，脱贫一户”。针对建档立卡贫困对象和贫困村有培训需求的劳动力，围绕特色产业和企业用工需求，分类开展特色培训和技能提升培训。推动贫困群众就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，提高劳动组织化程度和就业扶贫履盖面。推广“三业一岗”就业扶贫模式，通过培育产业、组织外出就业、支持创业、开发公益岗位，全力提高贫困人口就业率。
（四）推进落实“三保障”政策。做到开发性和保障性并重，进一步推进扶贫与民政低保制度相衔接，确保符合低保条件的贫困人口应纳尽纳、应保尽保，切实提高脱贫质量。全面落实健康脱贫“三个一批”政策和“三保障一兜底”综合医保政策。做好建档立卡贫困户家庭学生资助和“雨露计划”职业教育补助工作。做好农村危房改造巩固提升工程，确保实现全面安居。对贫困边缘户，或勉强超过贫困线极易返贫的农户，做到动态掌握，精准施策，确保脱贫的连贯性和持续性；
对已脱贫户做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，确保稳定脱贫不返贫。
（五）推进农村“双基”建设。以贫困村为重点，不断加大基础设施建设投入力度，改善农村发展环境，全面提升“造血”能力。有序推进农村公路建设，推动行政村与行政村、行政村与自然村之间的联通互达，实施通往产业园区、乡村旅游景区等新兴增长点的道路建设。继续实施农村饮水安全工作，优先安排贫困村和贫困人口较多的非贫困村农村饮水安全工程建设，进一步提高农村集中供水普及率。加强水利设施建设，加大对小河流、饮水涵养地流域治理、防汛抗旱灾害防治等治理力度，加快灾害防治体系建设。按照公共文化建设标准，对未达标公共文化设施提档升级、填平补齐。
（六）推进帮扶精准深度和广度。坚持“六个精准”贯穿脱贫攻坚工作始终，切实转变扶贫方式，做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。动员和组织社会各方资源，凝聚社会各方力量，进一步提升贫困人口帮扶精准度和帮扶成效，形成脱贫攻坚强大合力。开展扶贫“智、志”双扶工程，提高贫困农民利用知识、技能改变生活现状的认识，通过学习知识、掌握技能实现脱贫，不断增强自立自强精神，提高自我发展能力和依靠自身改变贫困的动力。通过典型示范、结对帮扶和体制保障等多种方式，提升贫困户脱贫信心，激发贫困户内生动力，切实提高困难群众的获得感。