摘 要：文章结合中国报关协会最新的关务水平考试的要求和企业报关人才的实际需求，对高等院校《报关实务》课程的教学改革进行了实践研究，以期望培养出更多贴近实操和企业需求的高级报关人才。
关键词：关务水平测试;报关课程;教学实践
中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2019）05-0130-03
Abstract： This paper combines between requirements for the customs level test from China Customs Brokers Association （CCBA） and the actual needs of customs talents from corporate. In order to get more advanced customs talents， who have training on more actual operation and meet the needs of corporate， we had practical research on teaching reform about the course of "Customs Practice" in colleges and universities.
Keywords： customs level test; customs course; teaching practice
2017年，中國国际贸易单一窗口的建设及实施;2017年7月1日，海关实行全国通关一体化，两中心：风险控制中心和税收征管中心;三制度：一次申报，分步处置，自报自缴，优化协同监管制度;2018年4月，中国进出境检验检疫局划归中国海关等新政策的实施，对报关从业人员，专业技能整体要求提高。为方便报关单位选拔人才，提高报关从业人员整体专业素质，2018年，中国报关协会组织2018年关务水平测试。
随着我国对外贸易的快速发展，在新的关务测试改革的大背景下，报关员的就业面进一步拓展，将从传统的报关行、国际货代公司、进出口贸易公司等转到工贸一体化涉外公司、外贸服务咨询公司的报关从业人员将逐步增多，对高校国际经济与贸易、国际物流、商务英语等相关专业的大学生而言，提供更多的关务就业岗位及就业机会。因此，应用型本科高校需要主动适应新的形势，按2018年中国报关协会组织的关务水平测试的要求创新报关课程的教学环节，以培养符合市场需求的合格报关人才。
一、关务人才知识和职业素养要求
2018年关务水平测试注重考生实际业务操作能力，结合跨境电商业务、全国通关一体化、互联网+海关、国际贸易单一窗口、出入境检验检疫局划归海关、海关AEO企业等新变革，结合现阶段聘用单位对应聘者的工作技能要求以及笔者的理解，主要培养高校学生报关专业知识与技能。
具体来说，合格关务人员的知识和职业素养体系可以概括为“关务基础技能+四个能力”，如图1所示。
关务基础知识及技能。要求关务人才具有关务基础知识，包括报关概述，海关管理，对外贸易管制等。关务技能，要求关务人才具有以下关务实操能力。进出境报关相关能力：报关准备，通关作业，后续作业;保税加工电子化手册设立，电子化手册日常作业，电子化手册报核等工作;海关编码精准归类;进出口税费核算，完税价格确定，税率确定等。
外贸单证操作能力。无论国际贸易相关专业毕业生进入外贸公司还是进入报关企业，外贸单证制单工作都是必须需要具备的操作技能。现场进出口货物单证制作，包括：进出口合同，商业发票，出口货物明细单，进出口货物报关单，进出境备案清单等。
计算机操作能力。随着计算机办公系统在实际工作中的广泛使用，例如需要报关员顺利使用海关QP系统，互联网+海关、国际贸易单一窗口等进出口货物报关文件的系统录入及整理、存档和转交工作。
外语应用能力。至少需要具备一定的英语书面及口语能力。无论是进口报关还是出口报关，必须涉及到一系列英文单证及相关英文产品资料、英文邮件，如果没有英文功底的话，很难胜任报关单位报关工作。
综合素质能力。需要关务人员具备：工作认真负责、服从管理、善于沟通、组织协调、吃苦耐劳、书面报告书写能力、独立工作能力、海关商检政策收集理解能力、报关资料的收集与整理归档、团队协作等综合能力。
二、独立院校《报关实务》教学存在的主要问题
笔者结合在应用型本科的《报关实务》教学的实践，认为现阶段教学和学生学习存在的问题主要有如下几方面。
（一）《报关实务》课程内容抽象并专业
由于课程内容更专业，更抽象，因此很难从学生的实际生活中产生感性知识。于是教学中经常会碰到一些新问题，例如，由于学生对商品属性、用途、材质等不熟悉，海关编码讲解起来就较为困难。因此学生要精通这部分知识，还必须结合《进出口商品与编码》工具书反复查找，熟能生巧。毋庸置疑，会进一步增加学生学习负担，也进一步影响学生的学习兴趣。
（二）“双师型”师资缺乏
《报关实务》由于内容抽象，知识点多且繁杂难懂，实操性较强，故需要有实操性较强，对报关行业较为熟悉的教师来担任该门课程任课教师。但是目前高校招聘，由于对学历有较高的要求，所以报关一线工作人员很难进入高校从事具体教学工作。而高校由于高学历要求，上讲台的老师，最低起点也得硕士，一些高校招聘博士学位也较为普遍。较多高校任课教师由“学校”到“学校”，缺乏报关行业实际操作经验，面对繁杂难懂，相关法规政策较多，难于理解的《报关实务》课程，往往教学效果较差。
（三）学生学习兴趣缺乏
海关总署于2013年10月15日发布2013年第55号公告，取消报关从业资格证考试，即2013年为最后一年海关总署组织的报关从业资格证考试。由于现阶段从事报关工作，已经没有“报关从业资格证”，学生普遍认为现在从事报关员相关工作，不需要报关从业资格证，故学生学习兴趣缺乏。
（四）学生前期课程掌握一般
由于报关课程涉及到学生之前学期所涉及到的《国际贸易概论》《国际贸易实务》《外贸单证实务》等相关课程，例如涉及到向海关申报前的准备环节，涉及到外贸相关单证的制作及办理;税费计算环节，涉及到最惠国税率，特惠待遇，协定税率等关税及进口增值税。而学生由于前期课程学习不重视或是间隔时间过久，导致遗忘较快，对于报关课程学习存在一定难度。
三、基于关务水平测试要求的《报关实务》的教学改革实践
如图2所示，笔者结合海关总署最新政策要求及报关行业政策的变化，将最新关务水平测试的要求融入《报关实务》课程的理论教学和实践教学的各个环节，以优化独立学院国贸专业人才培養计划和教学模式，培养具备较强报关职业核心能力的高级应用型人才为目标，通过建立《报关实务》课程的导向体系、保障体系和反馈体系，开展报关课程的“理论教学”和“实践教学”两大环节教学改革和创新。
近几年，笔者通过《报关实务》教学改革，学生知识掌握扎实，报关水平测试以及学科竞赛均有不俗的表现，聘用单位反馈从事关务相关工作毕业生知识掌握扎实，适应了报关行业发展和聘用单位的需求。
（一）跟踪行业动向和最新政策，强化课程的实务导向
由于对于应用型本科而言，由于存在报关教材选择面较小，同时更新速度较慢等原因，这就需要报关任课教师，时刻关注国家最新政策方针，并在上课的过程中，讲解最新报关知识给到学生。例如可以经常关注中国海关总署网站，相关新闻、海关法规等。
（二）理论教学环节的改革
结合现在报关单位用人标准以及2018年关务水平测试中强调进出境报关、保税货物报备报核、进出口关税及增值税计算、滞报金计算、滞纳金计算、商品归类技巧，进出口货物报关单填写等具体报关业务技能要求。所以在实际的教学工作中，要进行合理安排，分清重难点，采取基础知识够用、适度的原则，突出培养具体的报关实践技能。
1. 合理设计课程教学内容和知识体系。以报关工作过程开展课程设计，以“项目-模块-任务-情境”来设计课程理论教学和实践教学结构，在学习和实践中完成“教、学、练、做”一体化教学过程。所选用的教材应注重与实际工作相结合，其中理论学习课程涉及两个基本学习范围：报关基础知识、报关专业技能。课程理论讲授设计 5 个项目，包括报关与海关概述、对外贸易管制知识、海关监管货物报关程序、进出口税费、报关单填制。项目下设不同模块和任务，如报关程序项目细分为一般进出口货物、保税货物、特定减免税货物等模块，一般进出口货物报关又安排报关准备、通关作业、后续作业等任务要求。
2. 选取合适的课堂案例。案例讨论是以案例为基础实施体验式教学，通过学生对《报关实务》案例的讨论，加深学生相关《报关实务》知识点的理解与掌握。例如，在讲解进口货物成交就价格法时，包括实付、应付价格，直接支付、间接支付，计入项目和扣除项目。该知识点较难理解。尤其是计入项目和扣减项目，故需要给出学生一些实际案例，由学生课堂讨论，身临其境，便于其对知识的理解与把握。
3. 加强与其他专业课的衔接。由于报关知识涉及的知识较深，较多。故需要有前期课程的铺垫，例如国际贸易、国际贸易实务、外贸单证实务、外贸函电、国际货物运输与保险等。同时由于在具体的报关工作中，不仅需要专业的报关专业知识，而且也需要其他的业务技能，例如英语口语交际和书面沟通能力，计算机运用能力，人际沟通技巧、商品属性认知等。所以需要学生加强商务英语听说、计算机运用、工业商品学、跨境电商、管理学等课程的学习。
（三）实践教学环节的改革
1. 多种教学方法并用。传统教学方法多采用多媒体+黑板，老师在台上讲，学生台下听的授课方式。结合报关课程的性质，笔者认为可以采用角色扮演法、案例分析方法、情景模拟方法、小组讨论法等方法。
2. 强化校企合作，提供更多报关实践机会。加强已有的校企合作单位，开拓新的校企合作单位，强化学生的校外报关实践。例如利用寒暑假时间，分批组织学生参观进出口公司报关部，码头，口岸海关，报关公司等。每年六月，邀请准毕业生进课堂，讲解报关相关一线工作。定期邀请校企合作单位资深报关员，开展相关报关专题讲座。
3. 组织学生参加报关相关学科竞赛。组织学生参加各种报关相关技能竞赛。以赛促学。例如参加中国报关协会和中国就业培训技术指导中心主办的全国报关与国际货运职业技能竞赛，全国外贸大学生从业能力大赛（POCIB）等。通过比赛，带动学生学习积极性，也强化学生报关动手实践能力。
4. 建立课程的综合反馈体系。及时跟进已毕业的国际经济与贸易专业及国际物流专业等毕业生在报关单位的表现。包括进出口贸易公司、报关公司、物流公司、跨境电商等公司，积极与用人单位沟通，并及时对在校生《报关实务》课程方案进行修订。同时，每年六月对准毕业生召开毕业生报关工作座谈会，通过学生在实际工作中的反馈，弥补现有课程体系的不足，完善授课效果。在每学期期末测评中，及时吸纳学生的课程授课反馈，结合其他教师的评课建议，完善现有的授课体系，提高《报关实务》课程授课效果。
5. 课程保障体系
（1）授课教师水平的提升和“双师型”队伍建设。关务师资队伍建设也是报关实务课程改革的一个重要因素。《报关实务》师资队伍的建设，既要考虑高校教师自身的报关业务能力的提高，又要聘请报关单位一线工作人员，作为高校《报关实务》课程兼职教师，或定期开始关务讲座。高校既有的教师，要充分利用自身专业优势，利用寒暑假进行报关实践，充分深入地进入报关单位实践，通过报关实践，强化报关教学理论与实践相结合。校企合作报关单位一线报关从业人员及本学校报关单位毕业生可以通过开讲座、座谈会等形式，分享报关心得体会，拓宽在校生报关实务的专业视野。
（2）采用多元的课程考核方式。传统《报关实务》课程的考核通常以期末闭卷考试决定学生考试成绩，但是期末闭卷考试只能反映学生报关理论的掌握，并不能全面正确对学生报关实践，整体专业能力进行考核。以广州大学华软软件学院为例，《报关实务》课程期末考试成绩，分别由平时考勤成绩，课堂表现成绩，平时作业成绩，期末试卷成绩等四部分构成。不能单一看期末试卷成绩，这样有利于教师对课程教学的把握。
（3）多方位激发学生《报关实务》的学习兴趣。任课教师在实际教学过程中要想方设法调动学生学习积极性。比如收集相关行业信息，关务最新的报关员招聘信息及相关工作待遇。据笔者查询前程无忧，中华英才网，南方人才网等相关招聘网站，报关员主要学历要求为大专及以上学历。但是涉及到一些规模较大的报关单位，例如上市公司，或国内著名的企业，国有企业等，或从事保税加工业务等报关专业技能要求较严格的报关岗位，往往需要本科及以上学历从事报关员工作。而且相关报关工作福利待遇也不错。
（4）多渠道提升任课教师报关实操水平。独立院校的任课教师实践能力欠缺，多为“大学到大学”，提高《报关实务》任课教师自身的报关实操水平，比如利用寒暑假等假期，去到外贸公司或报关企业，进行报关实操培训。报关实操后，更有利于《报关实务》教师上课时，理论联系实际，易于学生理解晦涩难懂的报关教材内容。
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