外国建设节约型社会的做法
编者按世界很多国家非常重视节约型社会建设工作，积极开展资源节约综合利用、发展循环经济，积累了丰富的经验。本期刊出一些国家创建节约型社会的经验和措施，供参考。
比利时
在创建节约型社会方面，比利时可供借鉴之处很多，其中最突出的有两点：
一、垃圾回收率居世界前列
垃圾的科学分类，是垃圾减量化、无害化、资源化处理的基础。比利时是较早实行垃圾分类的国家，垃圾被分为纸张、纸箱、塑料、金属包装、玻璃以及没有任何回收价值的废弃物等几大类。不同颜色的垃圾袋用来装不同的垃圾，一旦放错，回收工将有权拒绝运送。目前90％的比利时人养成了将垃圾分类的习惯。
比利时将垃圾处理的重点放在了商品的包装上。近年来，厂家为了提高商品的附加值，在商品质量不变的情况下，拼命在包装上下功夫，造成废弃物成倍增长。鉴于此，比利时政府成立了两家专门处理工业包装垃圾和生活包装垃圾的专业公司。据介绍，超过80%的废弃包装去年被回收利用，其回收规模居世界前列。
相关循环利用材料的出售每年为比利时政府带来约1亿欧元的收入。至于处理这些垃圾的费用，则来自两家垃圾处理公司下属的会员。比利时法律规定，凡是会产生包装物的企业都必须按工业垃圾或生活垃圾加盟上述两家公司，并按照营业额的多少支付相应的“垃圾处理”费。只有成为会员后，其产品的包装上才可印上一个象征统一回收的“绿点”标志，否则这些垃圾将由生产企业自行负责回收。
二、采取多种措施鼓励人们节能
按照布鲁塞尔能源办公室提供的数字，1998年首都布鲁塞尔平均每个家庭的能源开支的具体比例大致如下：供暖29%、照明和家电13%、厨房5%、热水7%以及交通46%。针对这一情况，比利时当局有针对性地采取了一系列措施，从多方面入手培养居民的节能意识。具体措施包括：
（一）政府出资奖励购买节能家电。从2005年1月起，布鲁塞尔大区出资86万欧元，用于补贴居民购买节能的冰箱、冰柜和洗衣机等节能家电。比利时政府将家电产品按其能耗分为从A到G七大类，A类贴绿色标签，为最节能产品。如果购买A+绿色标签的产品，可得到补助75欧元，购买贴A++绿色标签的产品则可获补助100欧元。凡是在布鲁塞尔大区居住的人都可享受这类补贴，只要向政府提出申请，并附上相应的购货发票就可得到这笔补助，直到该项预算用完为止。
（二）税收调节鼓励居民改造旧房。从2004年起，如果居民对住房进行节能改造，可享受减税优惠。这些改造项目包括更换旧式锅炉、安装太阳能热水器、安装双层玻璃窗、屋顶安装隔热装置、改造集中供暖系统以及在每家安装定温或定时开关等。
国家将按照不同的改造项目，对居民减免一定额度的税费。其中，最高额度每人每套房可获减免610欧元。获得免税的程序并不复杂：首先这些项目的改造必须由那些在联邦财政机关登记过的企业来完成，以确保工程质量。居民在申请纳税减免时，只需递交支出的发票及负责项目改造的企业出具的证明函即可。
此外，政府还采取多项措施鼓励居民新建“生态住房”。比利时政府为“生态住房”所下的定义是：1、使用“绿色”或“天然”建材，即这些建筑材料是可重复利用的，并且是低能耗生产出来的；2、建筑过程中宁可多使用人工而不大量消耗能源；3、采用“智能”设计，如最大程度地利用自然光线、保持良好的通风等。
三、提倡节能交通
在比利时首都布鲁塞尔，汽车是一个家庭能源消耗的“大户”，平均每户每年用于汽车燃料的费用为545.38欧元。
在降低汽车能耗方面，比利时政府采取了软硬两手：一是对燃油开征高额税，通过经济杠杆让人望而却步。目前比利时的燃油税和增值税在油价中所占的比例超过了70%。二是建立发达的公交系统网络，促使人们选择公共交通。同时，政府还通过各种宣传渠道，鼓励和引导人们在汽车上安装一些节能设备，如定速驾驶控制装置以及随时显示油耗的装置。此外，政府还鼓励企业主向员工发放自行车补贴：凡骑自行车上班者，每天每公里可得到0.15欧元的补贴。
墨西哥
针对各行业和各部门的特点，墨西哥自从上世纪80年代初就制定了相关的提高能源使用效率及合理使用能源的相关政策，并鼓励节约能源。
一、家用电器设备的节能措施。所有国产和进口空调、冰箱在投放市场前，需张贴黄色的能源使用及节能标签，标签上需标明由墨西哥国家节能委员会核准后的最高、最低用电量及最大节电率，在出售前商家不得私自摘除。目前，墨西哥市场上销售的其他家用电器、发动机及其他设备也都贴有国家节能委员会核准的能源效率认证。此外，国家电力公司在国家节能基金会的资助下，积极推动民宅使用高能效产品。
二、非住宅楼的节能措施。在写字楼推广低能耗配电变压器和节能荧光聚光灯，国家节能基金会为购买这些设备的写字楼建筑商提供价格补偿，并帮助建筑商设计高效节能的照明系统；政府系统则规定到下班时间必须全部离开办公楼，如果需要加班，必须经过繁琐的申请程序；在商业写字楼无需永久照明的公共场所，建议采用声控或运动传感控制照明设备等。此外，国家节能委员会还负责制定了一系列针对商业写字楼的能耗标准。
在人员培训方面，国家节能委员会从非住宅楼的建筑师入手，举办“全国建筑工程师学校”，对从事商业写字楼设计的建筑师进行建筑能耗标准培训，促使其在设计中融入提高能源使用效率的概念；其次，该委员会得到了墨西哥工程监理协会的支持，双方合作对监理人进行培训，并且在监理过程中，监督施工方对能耗标准的执行情况。
根据《墨西哥联邦法及标准制定法》，国家节能委员会下属的负责制定合理使用和存储能源资源标准的全国顾问委员会，负责制定相关的能源效率国家标准，同时对这些标准的执行提供相应的认证机制。
三、民宅热隔离及空调替代设备地区计划。高效的热隔离能够节约暖气和空调设备约50%的耗电量，而使用时间超过两年或者缺乏维护的空调设备其耗电量将增加一倍。1998年墨西哥北部墨西卡利市民宅热隔离基金会启动了一项促进计划，他们利用电脑程序对参加该计划的居民住房进行能耗效率诊断，并提供相应的改进方案。
四、政府机构能源节约计划。中央政府通过国家节能委员会，清点首都墨西哥城所有政府办公楼和公共建筑，并对这些建筑设施的能源消耗状态和能源使用效率进行评估和跟踪，目前已经有350栋政府办公楼进行了此类评估，其中一部分能效较低的机构已经在节能委员会的协助下，进行了相应的设施改造。
五、热电联产计划。墨西哥80%的用电来源于热力发电，而热力发电90%的原料来自国家石油公司的天然气。但是长期以来，低温蒸汽利用率较低，造成能源的极大浪费，为此国家节能委员会与墨西哥国家石油公司和国家电力公司联合，共同投资兴建热电联产和热能再利用项目。
六、国家石油公司节能计划。在公司内部培养合理使用能源的节能文化；定期就能源与环境问题举行听证会，减少污染物的排放；对职工进行节能知识培训；对生产环节中存在的节能可能性进行研究，即使调整生产方式；推动二氧化碳排放权的市场转让等等。据墨西哥能源部数据，该计划自实施以来，节约的能源相当于近900万桶原油。
七、提高水泵系统效率计划。墨西哥国家节能委员会在中部普埃布拉州各市举行巡回水泵系统节能研讨会和宣传，引起当地自来水公司的极大兴趣，在国家节能委员会下属能源效率协调处的帮助下，很多自来水公司与高校及研究机构就提高供水系统能效签署了合作协定。
八、国家节能基金会标签计划。国家节能基金会以自愿的方式，邀请家电、建筑等行业厂商参加该计划，基金会免费对厂商生产的产品进行能效检验，凡被认定为高能效的产品都可以获得基金会颁发的节能标签。
九、节能用户服务站计划。国家节能委员会与各种中高级职业教育中心、工业协会、行业商会和政府办公机构签订合作协议，在这些部门设立节能技术用户服务站，帮助个人或机构能源用户进行产品、住房和系统的节能潜力分析，并提供相应的改善方案，同时负责普及节能方面的技术知识。
十、工业公司和服务行业节能项目融资计划。中央政府为用电需求量超过1000千瓦的企业和公司提供无息贷款，用于购买高能效设备，替换现有的传统设备，或者对现有低能效办公场所或设施进行改造。
十一、空气冷却设备更替计划。墨西哥国家节能基金会与墨西哥家电生产协会合作，在墨西哥北部边境各州启动一项旧式冰箱替代计划，用节能型冰箱逐步取代那些使用期满7年的冰箱，消费者在购买节能冰箱时，可享受国家节能基金会的价格补贴。