打造扶贫档案样板,助力环翠脱贫攻坚战

文·李晓莉

决胜脱贫攻坚,是“十三五”时期的重中之重和必须完成的硬任务。做好扶贫档案工作,是档案部门服务决胜脱贫攻坚的重要抓手。威海市环翠区档案馆采取有效措施,充分发挥部门职能作用,将全区脱贫攻坚战中形成的有价值的扶贫档案收好管好用好,有效发挥了档案工作在推进脱贫攻坚中的积极作用。

扶贫档案是在扶贫工作中形成的对国家、社会有保存价值的各种形式和载体的历史记录,记录着扶贫工作的历程和成果,具有存凭留证、资政惠民的重要作用。从党的十八大把扶贫工作纳入“四个全面”战略布局之后,环翠区档案馆就把做好扶贫档案工作提上重要议事日程,作为档案工作的重头戏进行周密谋划、组织实施,确保及时跟进,抓在手上、走在前面。

(一)建立齐抓共管的组织网络

坚持统一领导、分级管理、集中整理、同步信息化的原则,整体推进扶贫档案工作。区委、区政府分管领导挂帅负责全区统一协调,区委扶贫办和档案馆负责业务指导和督促,各镇(街道)、部门单位、村(居)档案管理员具体负责扶贫档案的收集整理、建档入库等工作。同时,区委先后下发了《关于做好扶贫档案工作的通知》《威海市环翠区村级档案管理工作细则》《关于进一步加快推进全区档案数字化工作的通知》等文件,加强扶贫档案工作的宏观指导,确保区、镇(街道)、村(居)三级联动,组织领导到位、工作落实到位。

(二)组建敢打敢拼的专职队伍

坚持全覆盖、全参与,组建了区、镇(街)、村(居)三级专职扶贫档案管理员队伍,明确各单位档案管理员为扶贫档案材料收集整理责任人。全区配齐配足了160多名档案管理员,覆盖了所有涉农镇(街)、村(居)。

(三)培训提升队伍整体素质

举办全区档案管理员培训班,采取集中培训的方式,现场操作讲解扶贫档案的分类组卷、档号构成、目录编写以及档案接收、整理、保管、利用等基本知识,使档案管理员熟练掌握扶贫档案的收集、鉴定、整理、立卷、编目、保管、利用工作的要点,严格按照规则进行操作,确保扶贫档案资料的规范、真实、完整。同时,加强保密意识、责任意识和工作纪律教育,增强档案管理员的保密意识,防止有关信息违规泄露。

为保障各类扶贫档案材料应收尽收、应归尽归,不遗漏、不流失,我们把档案工作前置,将档案工作贯穿于扶贫工作全过程,将档案征集作为扶贫工作中最基础的工作之一抓紧抓好。

(一)及早介入

将扶贫档案工作与扶贫工作紧密结合,实行同步部署、同步实施、同步检查、同步验收,做到扶贫工作实施到哪里,档案工作就跟进到哪里,从源头上把好资源建设关口,杜绝了档案资料收集迟滞、与工作脱节的现象。

(二)及时跟进

为保障资源质量,扶贫办和档案馆组建了工作专班,定期或随时到有关部门、镇街指导,重点查看各类档案资料收集是否齐全、分类是否科学、整理是否规范、保管是否安全等,对不符合要求的予以纠正,对没有按时收集整理的,深入了解情况,查明原因。或者采取以会代训集中培训、一对一个别培训的办法,及时解决存在的问题,帮助各单位按照标准完成扶贫档案工作,达到全区标准统一、资料完备、索引准确、查阅方便的效果。

(三)适时移交

对收集整理的文书材料、业务材料,特别是照片、音视频、实物等扶贫档案资料,进行集中检查验收,按照“一年一归档”的要求,及时移交给区档案馆集中管理。目前,全区共整理移交文书档案14盒106件,专业档案130卷,照片档案145张,音视频档案光盘7张。

挖掘档案的价值,发挥档案的作用,是实现档案工作价值的重要体现。在前期收集整理的基础上,我们针对扶贫档案工作涉及领域多、层级多,量大面宽的实际情况,定期召开联席会议,及时交换贫困户住房、教育、医疗及增收项目进展情况信息,确保准确、完整地记录留存扶贫工作文字、影像、项目、电子数据等档案资料,在这些资料的基础上,深挖档案价值,从民生、文化、宣传等方面增强扶贫工作支持力度。

(一)服务民生保障

探索建立“村村有档、户户可查”的全域档案体系,引导具备条件的镇街建立档案服务中心,将区域内的扶贫档案进行集约化管理,通过收集整理农村宅基地、承包果园、婚姻、户口等民生档案为村民解决住房、教育、医疗等问题提供第一手信息,通过查阅村级档案,直接解决土地、合同等纠纷8件。

(二)服务文化扶贫

植入文化和旅游融合发展的档案元素,在张村镇王家疃村打造了故园画忆美术馆、乡村美学堂等实物档案展室,实现档案文化与民俗旅游的有机统一,既留住了“乡愁”,又拓宽了档案工作服务脱贫攻坚的途径。

(三)服务扶贫宣传

加强档案文化产品编研力度,将乡村自然风光、乡村记忆档案、乡贤名人档案、口述历史档案等反映乡村特色的档案门类,进一步精深加工,通过出版图书、举办展览等形式充分展示脱贫工作成果,将脱贫工作经验传递、推广出去,助力脱贫攻坚取得最终胜利。

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