摘要：受国际经济环境影响，我国经济进入了增速放缓的新常态，钢铁产业作为我国经济的重要基础产业，受到了前所未有的冲击，处于全面亏损状态，整个行业进入一个恶性循环期。钢铁行业如何调整管理策略，脱离当前行业困境成为一个亟待解决的问题。笔者认为，加强绩效考核是一种行之有效的办法。本文通过分析绩效评价对当前钢铁行业的重要意义，并提出了如何针对困境中的钢铁企业构建新的绩效评价指标体系，以期能对当前钢铁行业有所帮助。
关键词：钢铁行业；困境；绩效评价；构建
一、我国钢铁行业当前面临的主要困境
（一）原材料和人工成本居高不下，钢铁企业成本效益低下
近年来，由于我国钢铁行业的产能规模不断扩大，对铁矿石的需求不断上升，导致其价格也一路攀升，钢铁行业的原材料成本不断增加。据统计，当前的钢材价格已回落到20年前的水平，但是铁矿石的价格却是20年前的5倍左右。同时，由于钢铁企业属于劳动密集型行业，人工成本也随着经济发展逐年增加，钢铁企业的成本刚性上升，利润空间被大幅挤压。
（二）钢铁行业下游需求低迷，企业资金周转困难，经营风险越来越大
受国内经济环境的影响，房地产投资和基建项目也逐渐显现弱势，对钢材的需求量也不断下降，这给钢铁企业带来了巨大的销售和回款压力，企业的现金流大额流出，资金周转困难，加之行业不景气，企业的融资能力减弱，经营风险增加。
（三）国有钢铁企业承担的社会责任远大于其经济效益
当前我国的国有企业普遍存在一种现象，即责任大于经济效益，作为劳动密集型的国有钢铁企业更是如此。在行业不景气，出现巨额亏损的情况下，企业出于维持就业、维护社会稳定等社会责任方面的考虑，仍然会持续经营，这给企业的生产经营带来了困扰和压力。
二、绩效评价对当前困境中的钢铁行业的重要意义
（一）绩效评价的定义及主要内容
绩效评价主要是一种通过反映企业自身历史的、当前的和未来的发展状况的有关指标进行综合分析，对企业水平和发展状况进行全面的系统评价的过程，是对企业整体经营业绩和运作效率的综合评估和度量以及事前的控制监督与指导。
绩效评价指标主要包括财务指标和非财务指标。财务指标主要是针对企业的盈利能力、营运能力、偿债能力和发展能力，而非财务指标主要针对企业的发展战略、经营决策、风险管控、社会责任等。
（二）绩效评价对当前困境中钢铁企业的重要作用
1.绩效评价对钢铁企业脱离当前困境具有引导作用。设置什么样的绩效评价指标体系，企业的经营管理就会偏重于评价指标的完成。对于当前困境中的钢铁企业来说，企业是转型实施多元化战略，还是以承担社会责任为主，都可以通过绩效评价指标的设定和考核来引导。
2.绩效评价有助于调整所有权和经营权相分离带来的矛盾。国有钢铁企业的所有权和经营权是相互分离的。在企业经营出现困难时，各方利益的争夺会加剧，绩效评价能够通过考核约束，合理调节双方利益矛盾问题，促使双方的管理目标一致。
三、如何构建困难钢铁企业的绩效评价指标
通过上述分析可以看出，绩效评价指标对于当前困境中的钢铁企业来说具有特殊意义。那么，如何针对困境中的钢铁企业建立绩效评价指标体系呢？笔者认为，可以从以下几个方面进行思考：
（一）构建困境中的钢铁企业绩效评价指标体系应遵循的原则
1.构建的绩效评价指标体系应当与战略相关。钢铁企业在构建绩效评价指标时应当充分考虑企业的战略，因为在困难时期企业的战略是最能体现企业今后一段时间的发展方向的，因此绩效评价指标应当以促进该战略目标的实现为主要目的。
2.应当坚持全面兼顾与重点突出相结合。构建绩效评价指标体系应当具有全面性才是有效的，但是又必须突出重点关注的管理点，才能保证企业经营绩效的实现。
3.定性指标与定量指标相结合。定量指标只适用于可以量化的一些财务指标，而对于非财务指标一般属于定性化的。
（二）当前处于行业困境中的钢铁企业应当采用KPI关键指标法
当前我国绩效评价的主要方法有平衡计分卡、对标管理和KPI关键指标法等，平衡计分卡是一种具有多重、多维度或层面指标的系统化的评价方法，由于钢铁行业目前所处的经济环境，使得平衡计分卡体系中的很多指标不具有科学性和可比性，会影响绩效评价的客观性，而对标管理所选用的标准是以正常经营的企业为准，对于当前困境中的钢铁企业明显具有不适应性。
KPI方法能够有效促进企业战略的实现，同时具有易于计量和评价的优点，显然对处于转型脱困中的钢铁企业具有强效的引导作用，例如在绩效评价体系中可以把企业的现金流作为财务指标的一项重要评价依据，促进企业重视现金流管理，而对于非财务指标，由于当前部分国有钢铁企业主要是以履行社会责任的形式而存在，因此可以将其承担的社会责任（如解决的就业人数、上交的税费）作为考核依据。
（三）实施KPI业绩评价方法应当注意的问题
1.由于KPI与企业的经营目标和战略目标紧密结合，因此在制定指标体系时应当关注企业的经营目标和战略目标是否明确。这一点对于处于困境中的钢铁企业来说比较困难，因为处于转型中的企业经营和战略目标具有混乱性。
2. KPI指标权重的设置具有一定的主观性。主要是在具体的考核工作中，定性指标不是以数据作为依据，具有主观性。
四、结束语
钢铁行业目前正在经历着严冬的考验，企业要想在当前的经济环境中能够顺利脱离困境，必须要构建适应本企业战略和经营实际的绩效评价体系，对钢铁行业面临困境的难点进行施压并着手解决，只有这样才能顺利度过钢铁行业的困难期，实现持续发展。
参考文献：
[1]彭在美.可控退出创新驱动引领钢铁行业脱困[J].中国冶金报，2015，12.
（作者单位：东北特钢北满特殊钢有限责任公司）