中国科技创新


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站在新的历史起点,必须系统总结中国科技创新走过的道路,为中国科技创新发展拨清迷雾、校准方位,更加坚定地朝着建设世界科技强国的目标前进。

回顾中国科技创新走过的道路,我们既不能妄自菲薄,更不能妄自尊大。当前,世界政治经济格局面临深度调整,发展不稳定、不确定因素增加,科技创新成为大国战略博弈重要战场。面对中华民族从富起来到强起来这一人类历史上前所未有的历史性飞跃,应找准科学和技术的“中国问题”,从国家全局和长远发展利益出发,更加坚定改革的勇气、智慧和定力,把握时代脉搏,应对问题挑战,走出一条符合规律和国情的科技创新康庄大道。

把握世界科技创新大势,制定符合国情的科技发展方针战略。第一个阶段是1949-1978年,新中国诞生之初,科技基础极为薄弱,面临西方国家的全面封锁。中央发出“向科学进军”的号召,确立“重点发展,迎头赶上”的方针,指引中国科技事业奠定基础、打破封锁、建立体系。

第二个阶段是1978-1998年,和平与发展成为时代主题,中央作出“科学技术是生产力”的重要判断,确立“经济建设必须依靠科学技术,科学技术必须面向经济建设”的指导方针,指引中国科技事业奋起直追、全面提升。

第三个阶段是1998-2006年,经济全球化不断加速,中央实施科教兴国战略,制定“创新、产业化”的指导方针。

第四个阶段是2006年以来,面对全球创新要素加速流动和中国传统增长方式难以为继的局面,中央确立“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针,指引中国自主创新、重点跨越、塑造引领。2016年,中央确立到2050年建成世界科技创新强国的“三步走”战略目标,开启未来科技发展的新征程。

坚持把创新作为第一动力,引导社会各方持续快速加大科技投入。中國全社会研发投入总额快速增长,连续20多年保持年均19%的增长速度。2015年,中国研发投入的总规模仅次于美国,位居世界第二。中央和地方已经形成了较为明确的投入分工。

近10年来,中国基础研究投入总额以年均增幅近15%的速度快速增长,从2006年的155.8亿元增长到2017年的975.5亿元。通过国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项(基金)和基地人才专项等计划开展竞争性科技研究。

培育科技创新关键力量,建立并不断完善国家科技创新体系。新中国成立时,仅有30多个专门研究机构。经过10余年建设,初步形成了中科院、高校、产业科研院所、国防科研院所、地方科研院所5路科技大军。中科院在2017年“全球最具创新力政府研究机构25强”中排名第11位,北大、清华在多项排名中进入世界大学百强。国防科技创新体系更加完善,区域创新体系特色鲜明,科技中介服务体系蓬勃发展。众创空间、新型研发机构等新型服务载体蓬勃涌现,向着专业化、细分化、链条化的方向发展。

加强产学研用深度结合,提升科技创新产出质量和效率。中国着力构建以企业为主体、产学研融合的技术创新体系,不断完善科技成果评价体系,为科研人员松绑,确定产学研用协同创新的体制机制,企业创新主体地位显著增强。

完善科技创新基础设施,构筑开放共享的科技创新平台。中国从20世纪80年代初开始建设重大科技基础设施,走过了从无到有、从小到大、从学习跟踪到自主创新的发展历程,一批具有重大影响的大科学装置相继建成,总体水平基本进入国际先进行列。释放人才资源创造智慧,建设庞大的高端科技人才队伍。新中国成立时,专门从事科学研究工作的人员不足500人。新中国成立以来,教育事业取得巨大发展,2017年,普通高校毕业生人数达793.6万人,博士毕业生5.8万人,科技人力资源超过8000万人,建立起世界上最大规模的教育体系。

中国的快速发展为各类人才提供了广阔的创新创业舞台。改革开放40年来,中国各类出国人数累计达到519.49万人。2017年中国出国留学人数达60.84万人,外国来华留学生达48.92万人。高层次人才的引进力度加大,集聚效应凸显,吸引到一批高技能国际人才。

破除束缚科技创新障碍,建立创新创业生态系统。新中国成立以来,从立法规范、政策制度、科技服务等多方面逐步破除束缚科技创新的障碍,逐步完善创新创业生态系统。以《科学技术进步法》为法治体系基础,以大量的科技专门性法律和相关配套法律为主干,以国务院、各部委和地方科技法律法规和规章建设为运行保障,逐步形成中国特色完整系统科技法律体系。

加大引进来走出去力度,提高科技开放和国际合作水平。中国国际科技合作事业从封闭走向开放,从单向引进走向共同研发,从合作交流走向主动利用全球科技资源,科技开放和国际合作水平大幅提升。21世纪,经济全球化加速,科技合作国际化趋势加强,中国积极推进开放式自主创新,不断促进科技创新活动全球化和知识传播。

通过多年艰苦奋斗,中国科技创新走过了一条极不平凡的道路。回顾中国科技创新走过的道路,我们既不能妄自菲薄,更不能妄自尊大。当前,世界政治经济格局面临深度调整,发展不稳定、不确定因素增加,科技创新成为大国战略博弈重要战场。面对中华民族从富起来到强起来这一人类历史上前所未有的历史性飞跃,应找准科学和技术的“中国问题”,从国家全局和长远发展利益出发,更加坚定改革的勇气、智慧和定力,把握时代脉搏,应对问题挑战,走出一条符合规律和国情的科技创新康庄大道。