摘要：钢铁企业发生的群体性事件，主要由职工群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响。提高对群体性事件的认识，做好群体性事件的预防和处置，对维护企业正常的生产经营秩序，有着重大的作用。
关键词：群体性事件；分析思考
近年来，受宏观经济调整和自身固有劣势等内外部因素叠加影响，钢铁企业生产经营面临严峻形势，采取诸如强化管理、整合重组等改革举措，随着深彻改革的持续推进，各类矛盾逐渐凸显，群体性事件时有发生。本文针对近年来部分钢铁企业发生的群体性事件，从事件特征、参与人员特点进行分析，归纳出群体性事件的三个阶段，并对信息管理提出建议，通过客观、全面的描述，进而更深层次的了解群体性事件本质，对我们妥善处置群体性事件，有着积极的意义。
一、群体性事件特征
梳理钢铁企业近年来的群体性事件，主要表现出以下一些特性：组织性：群体性事件组织程度明显提高，事件的聚散进退直接受指挥者的控制和影响。如2016年某单位因暂缓改革，少数职工通过微信群、QQ群的方式，邀约、组织职工聚会，整个过程策划周密，目的明确、行动统一。仿效性：群体性事件具有广泛的示范性和传播性。如2011年某化工企业发生职工要求增长收入的群体性事件后，与之相邻的某钢铁企业的部分职工进行效仿，数日后发生了相同的群体性事件。
破坏性：一些上访人员在情绪的支配下失去自控和鉴别能力，易于采取偏激行为，如采取堵断企业内部铁路、公路、厂区大门等物流通道，给企业正常的生产经营秩序带来较大的破坏性。
反复性：由于群体性事件反映的问题错综复杂，加之部分人员把企业及时解决的一些合理的问题，误解为是“闹”的结果，对不合理的、解决难度较大的问题，希望通过再“闹”而得到满足，从而导致事件反复不断。
二、参与人群特点
群体性事件的参与人群由于个体差异，对政策的理解水平以及牵涉利益的大小多寡都有不同，参与的态度也就各不相同。具体来讲，大致可分为两个群体。核心群体：此类人员为群體性事件的核心群体，在事件过程中充当主谋、组织者角色，有较强的目的性和针对性，属于较难被说服的人员。趋附群体：此类人员大多数是抱着别人参加我也来的“附和派”；还有的是受身边朋友同事邀约，顾及面子而为之。这部分人如果工作得当，比较容易说服。
三、群体性事件的三个阶段
在一次完整的群体性事件中，主要分为危机前、危机中和危机后三个阶段，处置时需要注意把握好触发点、临界点、转折点等几个关键点。危机前：这个阶段为群体性事件的前兆阶段，从诱发因子开始，如果未得到及时处理，可能就会形成触发点，演变成群体性事件。危机中：是群体性事件的正式爆发阶段，必然会经历爆发、高峰、回落等周期，其中在高峰期处置不好，会造成转折，使事件更加恶化。危机后：这个阶段群体性事件趋于平静，但不可放松警惕，如果善后处置不到位，可能再次演变成群体性事件。
四、群体性事件的信息管理
纵观近年来群体性事件的处置经验，信息是处置工作的重要保障。因此，针对信息工作，我们可以建立四个区域，即安全区域、日常关注区域、特别关注区域、危险区域。
安全区域：即低概率低威胁。此区域占收集信息的多数，比如职工对企业管理提出的不同意见，即使个别人员言辞激烈，但不易演化为群体性事件，可作为日常信息收集的基础性工作。日常关注区域：即高概率低威胁。此区域的问题演化为群体性事件的可能性较大，但不易造成严重后果，比如职工对工作岗位、任务安排不满的上访。此区域的信息，需要建立常态化的化解机制。特别关注区域：即低概率高威胁。此区域信息反映的问题不易演化为群体性事件，但如果一旦发生，可能会造成较大的后果，如新出台的牵涉到职工一定利益的政策，如果相关宣传不到位，造成职工误读而引发群体性事件。此区域的信息，需要根据掌握的信息采取跟进工作措施。危险区域：即高概率高威胁。此区域信息反映的问题演化为群体性事件可能性高，造成危害性大，属于危险区域，如企业新出台的与职工利益攸关的破产重组或“三项制度”改革等重大决策。应开展稳定风险评估，在风险可控情况下实施重大决策，并建立运行有效的信息收集、研判机制，确保稳控工作有的放矢。
五、群体性事件的现场处置
群体性事件的现场处置要牢记“三个不要”，即：导致职工情绪激化的话不要说；不符合政策、法律的态不要表；不能兑现的“空头支票”不能开。首先，要控制好自己的情绪，切忌因职工群众的辱骂造成情绪波动，从而形成对立导致工作无法开展下去。二是绝不能为了息事宁人、快速处置而轻易突破政策、法律的范围。三是要切实化解矛盾，对既符合政策又属合理诉求的，当场表明解决态度；无法当场明确表态解决的，经请示研究后给予答复意见；对诉求既不合理又没有政策依据的，要耐心说服，最大限度理顺情绪、化解矛盾。
六、群体性事件的善后
首先，必须妥善做好人员的安抚工作，建立定期回访制度；严格信息发布制度，慎重、适时发布有关消息，做好舆论导向工作。其次，认真做好突发事件的总结工作，提炼经验，总结教训。最后，奖惩并举，对有突出表现的单位和个人予以鼓励和表彰；对因玩忽职守、渎职失职而导致突发事件发生或因处置不力，造成事态扩大和严重损失的，应严肃责任追究。
七、结束语
在当前这个多元化的网络时代，各类信息流传速度加快，社会变化日新月异，针对群体性事件，不能用一层不变的思维去对待，要随时结合企业和社会的新特点、新形势，去研究、分析群体性事件的特点，做到有的放矢，方能与时俱进提高处置群体性事件的工作效果。
参考文献：
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