【摘 要】广西的中小民营企业在推动地方经济发展中一直扮演着重要角色，而在广西经济几年来的高速发展中，中小民营企业存在的问题同样日益明显。本文通过对广西中小民营发展存在的问题进行分析，进而提出相应解决问题的建议。
【关键词】广西；中小民营企业；问题；建议
随着广西经济的快速发展，中小民营企业作为活跃地方经济的主力军，在拉动全市经济持续较快增长、改善经济结构、增加税收、扩大就业渠道、促进社会和谐等方面发挥举足轻重的作用，但由于广西长期属于经济欠发达区域，中小民营企业的生存发展环境及自身水平仍面临诸多问题，成为制约企业发展的瓶颈。
一、广西中小民营企业发展状况
据广西工商联2011年底数据显示，至2011年6月底，中小民营企业在规模方面，中小民营企业15.37万户、注册资本2941.21亿元、安排就业154.56万人，同比分别增长25.37％、45.64％、-11.66％；在投资领域，民营企业固定资产投资达2489.48亿元，占全区固定资产投资的比重由上年同期55.7％提高到59.8％；财税方面，全区的中小民营企业上缴国税税收305.60亿元，占全区国税收入的72.14％；上缴地税税收188.68亿元，占全区地税总额的73.15％，总数占全区税收的72.52％，同比增长33.95％；在进出口方面，在国家重点建设广西北部湾经济区背景下，中小民营企业的进出口额为49.4亿美元，占同期广西进出口总值比重的48.15％，同比增长28％。由此可见，广西中小民营企业保持着高速发展的势头，是推动广西经济前进的强劲动力。
二、广西中小民营企业发展中的问题
1．中小民营企业处于弱势地位。由于广西中小民营企业多从事于从事传统的批发零售和住宿餐饮业的企业、租赁和商务服务业、农、林、牧、渔业，少部分从事于房地产开发经营、软件和信息技术服务业、建筑业、交通运输业，这就呈现除了极少部分从事房地产行业的企业外，其余企业大多是处于投入大，产出周期长的境况，在地方政府多追求短期内地方政绩的驱动下，更多会政府有限的人力、财力等方面的扶持措施用于生产经营较为集中的大型企业上面，尤其是在全国范围内以达成共识的短期内拉动地方GDP的房地产行业方面的企业以及相关的建筑、建材生产经济企业。从而出现目前虽然中小企业上备受关注，但是整体上实现做大做强的目标还是相距甚远。
2．中小企业经营环境不佳。首先在大环境，即国际经济环境方面，受欧洲债务危机的影响，处于世界经济下游段的中国经济，出现外部订单减少，出口萎缩，国内各地人力、物力成本上升，产品销路困难的状况。广西各中小民营企业现阶段逐步形成依托于以涉外贸易为主的北部湾经济区发展的局面，相应也受大环境影响出现经营困难的情况。其次在地方经营环境方面，由于广西长期的落后状态，与市场经济不符的落后观念较多，突出的是寻租行为和企业经营者对寻租行为的妥协。在调研中了解到，不少地方的中小企业企业反映在经营过程中为获得政府政策方面的扶持、涉及政府管理、经济、法律纠纷等方面，官员的寻租腐败行为已经成为习以为常的事情，而大多企业业主持“民不与官斗”的心理，往往采取顺从甚至为了获得额外的便利，刻意迎合的态度，导致恶性循环。
3．中小企业自身经营能力有限。目前广西本土的企业经营方式还保持着粗放型的经营方式，在过去长时间内让企业利润虽低但逐年增长，成为企业积累发展必需的资本来源之一，而随着广西从西部大开发到近年来广西北部湾经济区的建立，外部竞争逐渐加大下，本地中小企业传统、单一的生产经营方式下的产品在品牌、质量、销售渠道、售后服务等方面的竞争力落后于经过经历激烈市场竞争下生存下来的外部强势企业，获利空间不断缩小。并且由于自身各方面条件的限制，实现企业的转型升级困难重重。
4．融资难的问题仍存在。第一，受限于自身规模，信用额度等，广西中小民营企业没有能力通过向社会发行股票、债卷等方式进行融资；第二，长期以来国家扶持政策一直实行向大企业倾斜,兼中小民营企业在固定资产、生产规模、发展前景方面与大型企业差距颇大，在近年来各大银行收紧银根的背景下，各大银行为规避风险更乐于提供贷款给大型企业，中小企业更难以从额度有限的银行每年可提供贷款总额中争取到充足的份额；第三，中小民营企业在资金的借贷方面通常会呈现数额小、借贷急、还贷周期短等特点，这些与银行借贷制度方面往往有所冲突或不符合银行放贷的收益要求，使中小企业往往在急用资金时难以从银行拿到贷款，转而向地下钱庄、私募基金等借款，但我国尚未开放民间借贷资本市场，中小企业容易陷入混乱的民间借贷关系中，影响企业的经营。
5．企业自身管理不规范。广西北部湾经济区建立以来，广西本土人才的回归、外部优秀人才的涌入，一定程度上提高广西中小民营企业从业者的整体素质，但总体而言，由于广西老少边穷的发展背景，广西中小民营企业从业者的素质相对东部发达省市还较为低下。由此企业在经营理念，生产、财务、人力资源管理等方面都存在诸多的缺陷，结果一方面难以有效的调动各方面的资源实现提升企业自身的竞争力，另一方面，容易导致广西本土企业在外部的市场经济交往中与规范程度较高的企业的“契合度”较低的情况出现，增加交易成本。
三、解决广西中小民营企业发展存在问题的相关建议
1．转换地方政府观念。第一，政府要对中小民营企业在每年的税收、提供就业岗位等方面日益增加的比重和活跃地方经济，构建多元经济结构等作用形成客观、科学合理的认识，即随着广西经济籍广西北部湾经济区的建立获得飞速发展，处于市场经济中坚力量，从事行业覆盖广西民众生活各个角落的中小民营企业必将在将来的广西经济中唱主角，扶持中小民营企业的发展，确实落实各行业中小企业的优惠政策，直接关系“富民强桂”目标的实现。第二，破除唯“GDP”论。早在2012年10月27日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中却不再提及有关GDP增速的量性要求，其核心是“建立一个人民满意的社会”。广西地方政府应逐步的去除在政绩方面以GDP为主要甚至唯一考核指标的方式，把工作重心从短期能拉动GDP的企业如大型企业、房地产企业转移出来，可以采取适度倾斜于地方中小民营企业的扶持手段，活跃地方经济，惠及民众生活。
2．营造良好的市场运行环境。第一，致力于扩大国内市场。一方面，国家应适合调整商品出口方面的优惠政策，如出口退税方面，避免国内企业过多依赖国外订单，通过出口商品获得出口退税等国内出口优惠政策寻求企业的利润点等盈利方式，从而促使本土企业重心放回本国，以优质的商品打开市场，形成需求和生产扩大的良性循环；另一方面，国家应致力落实扩大内需的各项政策措施，为中小民营企业提供广泛的市场，避免重心放在容易出政绩的项目和行业中，导致经济发展失衡，进而出现内需萎缩的状况。第二，多方面杜绝政府“寻租”行为。首先，广西地方政府要做好廉政建设，预防政府人员的腐败行为，同时纪检监察、反贪部门发挥纠正、惩治腐败行为的作用，提高政府服务质量。其次，发挥媒体的监督作用。随着广西基础设施建设的发展，网络走进了千家万户，网络媒体在政府提供公共服务方面的监督作用日益明显。地方政府正确认识媒体的监督作用，在出台相应的法律法规的基础上，规范媒体监督行为，促使政府提升工作的透明度，自觉接受监督，公开政务、公开政情，并健全政策诉求表达机制，及时调整政策确保解决企业发展中的新问题，营造良好的企业发展环境。
3．政策扶持企业转变经营方式。广西中小企业先天不足的现况，决定了政府扶持措施的必要性，具体有以下几点：一是对于实行劳动密集型生产方式的企业，因涉及提供较多的就业岗位，政府要适当依据政策通过提供场地、资金、人力、物力等方面扶持措施，促使企业通过培训提高员工的技术水平，引导企业逐步提高其产品的技术含量，提高市场竞争力，保证期有合理的时间周期向技术密集型的生产方式转变。二是高能耗、高排放的企业，政府可以合理采用政策性的银行贷款等帮扶措施使其解决资金上的困难，实现生产设备的更新换代，提升企业的生产效率，保证当地经济与环境之间的和谐发展。三是对于经营产品比较单一的传统企业，政府一方面完善市场竞争规章制度，促使其优化组合，积极参与市场竞争；另一方面，对从事于具备广西地方特色的农林渔牧、餐饮、手工制品等应加以各方面的扶持，借广西每年召开的“两会一节”契机，努力打造其成为广西特色低碳经济的重要组成部分。
4．采取多方位解决广西中小民营企业融资难问题。第一，落实广西政府2011年提出关于构建多层次多元化的中小企业融资服务体系的内容，即包括：一是政府、银行、企业、担保机构四方协调联动，充分发挥银行业金融机构的主渠道作用；二是政策引导支持，加强中小企业信用担保体系建设；三是加强培育和指导，拓宽中小企业直接融资渠道；四是整合社会资源，大力推进中小企业融资平台建设；五是加大财政扶持，帮助中小企业渡过难关。第二，逐步放开民间借贷资本。由于民间借贷的便捷性，成为中小企业解决融资困难的重要途径之一。由此为避免民间借贷纠纷对当地市场经济的影响，广西政府可以参照温州试行关于民间借贷资本阳光化的方式，规范和引导民间借贷在企业发展中的行为，逐步开放民间借贷资本，集中一切力量解决中小企业融资困境。
5．引进人才，提高广西中小民营企业的管理水平。人才是现代企业经营管理的第一要素，通过人才的引进，有助于提高广西中小企业从业人员的整体素质，实现企业经营管理的现代化。第一，政府通过广西自身的经济发展水平、人文及地理特点有针对性的改革户籍、人事档案管理制度，放宽户籍准入政策，加快医疗、养老、失业等社会保障制度改革，建立多层次社会保障体系，推进人才流动的跨区域协调合作。第二，政府直接出台鼓励广西中小民营企业人才开发政策。政府通过采取税收减免，企业融资，财政补贴、行业准入等与人才开发相挂钩，确保企业实现能引进人才、留住人才，提高企业的经营管理水平，转而吸引更多人才的流入的良性循环局面。第三，政府出面主导广西中小民营企业与外省、东盟各国的人才、技术及项目的双边交流，建立国际双边或多边合作开发的有效机制，在交流中提升本土企业的管理水平。第四，企业可以积极采取“校企合作”的方式，依托高校的教育资源，建立培养人才的小高地，积极建立备懂技术、懂经济管理的复合型管理人才，保证企业的管理水平适应广西经济发展的需求。
参 考 文 献
[1]广西壮族自治区工商业联和会．http:///index.asp
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[3]夏瑞环，谭晓君．科学发展观下广西北部湾开放开发影响研究[J]．企业导报．2010（12下）
[4]韦云凤．广西北部湾经济区人才开发问题探析[J]．广西农业科学．2009：9（40）
项目基金：本文系广西经济管理干部学院院级课题成果之一，课题项目名称：广西中小民营企业发展中政府规制改革研究，项目编号：2011KYB010。