土地档案管理中的信息化建设


  摘 要:土地档案旧称土地登记簿,现在也称土地台账,主要作用是登记我国土地以及其利用情况。它是我国合理利用土地,科学、正确指导农业生产的重要依据,记载内容多而全面,对推动我国农业发展具有重要作用。本文采用文献分析法、比较法,分析了我国土地档案管理中信息化建设存在的问题、原因,并提出相对解决的策略,旨在为土地档案管理信息化建设研究提供有效参考。
  关键词:土地档案 信息化 管理
  中图分类号:G271 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2018)10(c)-0-02
  土地档案管理是指管理我国土地档案的一种活动,包括档案扫描、档案录入、档案借阅、查询统计、输出打印、资源管理等内容。如今,我国土地资源开发、利用愈加多,其档案管理数量增长速度越来越快,传统管理模式已经不适应现如今的土地档案管理。为跟上时代,必须建立信息化管理系统,才能实现信息共享、快速更新、快速查阅等功能。鉴于此,本文以土地档案管理为研究对象,对其信息化建设展开详细探讨。
  1 土地档案管理中信息化建设存在的问题及原因分析
  1.1 问题
  1.1.1 信息化系统硬件不满足要求
  硬件设备不满足要求主要体现在3点:一是我国土地档案管理信息化硬件设备质量低劣,很多设备不是正规渠道采购,其设备配置低且使用寿命短,不符合国家土地档案管理信息化系统硬件设备的要求。有些地方为节省成本,选用组装设备,虽然这些设备存储容量大、运转快,但是使用寿命非常短,容易出现故障,维修特别繁琐,影响我国土地档案管理的质量和效率。二是设备老旧,很多功能退化,不能满足土地档案管理需求。我国土地档案信息化管理系统硬件很多都是二三十年前置办,使用到现在已经老旧不堪。我国城市土地档案管理信息化硬件设备基本更新换代完毕,但是偏远、落后、经济不发达的农村、山区等地,受某些因素影响其信息化系统硬件设备尚未更换,其设备很多已经年久失修,不具备基本的查询、扫描等功能,也无法满足土地档案的存储需求。三是设备更新换代慢,配备等级低。我国很多地方信息化设备更新时并未引用社会上先进的信息化硬件设备,而是为节省成本选择已经被市场淘汰的设备,这些设备配置低、内存小,无法满足国家土地档案管理需求[1]。
  1.1.2 软件系统不适合
  我国很多地方土地档案信息化管理系统采用单机版电子档案管理软件,这款软件采购成本低,可以解决土地档案管理经费紧张问题。它化简为繁,可以解决土地档案管理者无法统计、管理困难、难学难用、不易查找、入手困难等问题,实现土地档案的精准管理。优点非常多,但是这些优点只是相对于人力来讲。传统的单机版电子档案管理软件适用范围比较狭窄,不适用多样化网络环境,很多土地档案管理功能不能联网,无法实现信息共享功能。最主要的是这款软件智能化、自动化程度非常低,无法实现自动化、智能化管理,在实际应用中仍然依靠管理人员,信息化系统仅体现了其辅助功能,缺少对管理工作人员的引导功能。同时,它还缺乏数字化、人性化管理,无法激发工作人员的工作兴趣。
  1.1.3 档案管理人员信息技术低,缺乏责任心
  随着我国信息技术、数字化技术、智能技术等先进技术的高速发展,绝大多数地方开始建设土地档案信息化管理,对陈旧信息化设备更新换代,引进社会上先进技术,使土地档案管理具有数字化、智能化、自动化和人性化等功能。但是人才并没有跟上时代的步伐,我国很多土地档案管理工作人员缺乏专业的信息技术,不会运用先进的软件、系统进行管理,阻碍我国土地档案信息化建设发展的步伐。甚至有些工作人员受传统思想束缚,反对在土地档案管理中引进智能化、自动化、数字化信息技术,工作态度消极,在一定程度上阻碍我国土地档案信息化建设发展的步伐。此外,我国部分土地档案管理人员缺乏责任心,经常玩忽职守,或者懒惰怠工,或者存应付心态工作,影响我国土地档案管理信息化建设发展的速度。以上这些工作人员即使土地档案管理经验再丰富、能力再高,也不能推动土地档案管理信息化建设发展,反而制约其发展[2]。
  1.2 原因分析
  我国土地档案管理信息化建设存在以上问题的原因主要有两点:一是国家不重视土地档案管理信息化建设。因为土地档案管理并不能产生直接的经济效益,它对我国GDP的推动作用非常隐晦,导致部分领导不重视其管理。领导不重视,下属管理工作人员与农民更不会重视其管理,在管理过程中消极怠工、玩忽职守,影响其管理质量和效率。且由于领导不重视,在土地档案管理上投入的精力、人力、财力非常有限,这限制我国土地档案管理信息化建设的速度与质量,致使其管理存在很多漏洞,间接影响我国经济发展。二是对信息化管理作用认识不足,我国不重视信息化建设的原因主要是对其作用认识不足。信息化管理系统可以帮助管理人员精准剖析土地档案中的各种数据,随时为我国供给各种土地所需的数据,确保土地资源利用、开发计划的精确、及时。可以使土地档案管理规范化、标准化,提高其管理水平。节约人力,提高土地管理的安排、处理功能。减轻管理人员的工作强度,提高管理质量与效率,促进土地档案管理制度的完善。
  2 解决土地档案管理信息化建设问题的对策
  2.1 高度重视,引进先进且合适的信息化系统
  我国应高度重视土地档案管理,重视其信息化建设,正确认识其信息化建设的作用,加大精力、人力和财力投入,加快信息化建设的步伐。根据我国土地档案管理实际情况,引进社会上先进且合适的信息化系统。比如:金图土地档案管理信息系统,这款系统是面向市县级土地管理部门专门研发的一款专业系统软件,在技术上符合国家关于档案信息化建设的有关要求,在标准化程度上符合我国土地档案管理规范的专业性要求,且还能与其他管理信息系统整合,实现各种类型档案、影像文件的统一管理、统一扫描、统一录入,实现土地档案管理信息共享功能。
  2.2 加强培训,提高智能化和自动化程度
  针对管理人员信息技术水平低,职业素养低的问题应加强培训,将土地档案管理工作人员信息技术和职业素养培训计划列入国家培训总计划中,各土地部门邀请信息技术领域的专业人才开展内部培训,不断提高其信息技术水平。加强内部思政教育,不断提高土地档案管理工作人员的责任心。破旧立新,引进社会上信息技术水平高、职业素养高、土地档案管理能力高的高端人才充實队伍,提高整体水平。此外,国家应重视土地档案管理信息系统的智能化、自动化研究,尽快研究出高智能化、高自动化的专业信息系统,提高我国土地档案管理信息化系统的智能化和自动化程度。
  3 结语
  虽然土地档案管理不能够创造直接效益,但是提高其管理水平具有优化土地资源利用、方便查询等功能,因此对我国具有重要作用。我国土地档案管理的首要问题是信息化建设,信息化建设速度、质量跟不上时代,将严重影响我国土地档案管理水平。我国土地档案管理信息化建设存在的问题主要是软、硬件设备不能满足管理需求,管理人员缺乏信息技术等,针对这些情况国家应高度重视土地档案管理信息化建设,加强培训,引进社会上先进且合适的信息化系统。
  参考文献
  [1]张秋霞.土地档案管理工作现状及应对策略研究[J].办公室业务,2016(22):136.
  [2]阎霓.对基层土地档案管理工作的若干思考[J].兰台世界,2016(13):90-91.
  [3]王丽霞.农村土地整治档案管理信息化建设探析[J].农家参谋,2017(3):51.