摘要：农产品批发市场作为我国大中城市农副产品现货流通的主要场所，对食品安全管控有着不可替代的作用。本文对农产品批发市场的食品安全体系建设进行探讨，建议通过加强对准入建设、日常巡查管控建设、食品安全辅助管控建设、食品安全资金筹集建设等四个方面来提升农产品批发市场的食品安全管控水平。
关键词：农产品批发市场；食品安全；体系建设
中图分类号：F322 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）015-000-01
一、农产品批发市场在食品安全管控中的作用
目前，中国大中城市的农副产品流通已形成了以集贸市场为基础，批发市场为中心，直销配送和超市经营为补充的农贸市场体系，其中农产品批发市场在该体系中占据主导地位，是农副产品现货的集中交易场所，对于大中城市以及周边地区农副产品的供求平衡、物价稳定及食品安全管控等都有着不可替代的作用。
中国农产品的主要特点是小生产、大流通，食品安全问题往往发生于生产环节，却爆发在流通环节，农批市场作为主要的流通环节，肩负着重要的食品安全管控责任。虽然农批市场的食品安全管控的范围有限，仅限于在市场内的运营期间，但是市场可以通过对自身食品安全体系建设及运用，直接对市场经营户销售的农副产品进行严格管控，并且充分利用市场的信息数据通过对市场经营户的商品质量要求而间接引导产地的农副产品生产要求及质量标准的提升，从而整体提高我国的食品安全水平。
二、农产品批发市场食品安全体系建设内容
1.准入建设
（1）对入场的经营户和农副产品严格执行准入管理和监督检查，入场经营户需向市场监管部门办理营业执照、食品流通许可证及税务登记证等有效证件，在核准范围内经营；市场监督检查经营户严格执行食品市场准入制度，做好食品索证索票、进出货检验及经营台帐等工作，实现入场农产品食品安全可追溯。（2）经营户作为独立的经营主体，市场与经营户签订食品安全协议书，明确食品经营要求及安全责任。（3）市场管理人员签订食品安全责任书，上到市场负责人，下到普通管理员，层层落实食品安全责任；同时市场建立食品安全管控领导小组，在各交易区域设定食品安全专员，有明确分工，把食品监管工作任务细分到每个交易品种、每条交易街、每一户。
2.日常巡查管控建设
（1）日常巡查。巡查内容主要包括证照齐全有效、索证索票、进销台帐、食品包装储存等。巡查模式分为五个层面，一是市场各业务部门自查自纠，一户一档巡查登记，对食品安全各类标准化内容进行检查，实时反馈；二是食品质量管理部门每周日常抽查，根据食品安全问题发生频率高低对各区域、各品种科学排查；三是每周由市场主要负责人带队现场巡查，对发现的问题以工单形式通知各有关责任部门，限期整改；四是联合政府有关质检部门对市场开展专项检查，根据国家最新食品安全指导要求，规范经营；五是向社会公开聘请义务食品安全社会监督员，以消费者的角度对市场的食品安全隐患进行抽查，每月将发现的隐患问题与市场沟通整改。（2）食品安全检测。市场自建农产品质量检测室或引入政府部门、第三方农产品检测机构，24小时不间断对入场蔬菜、水果、肉类、淡水鱼等农产品进行质量抽样检测，检测结果匹配到产品的品种、来源、批发商和进货时间等信息数据，每天通过市场电子滚动屏及时对外公布。食品安全检测工作计划及信息数据应用主要有三个方面内容，一是以一年为循环周期，12个月划分的各类蔬果上市时间，结合历史检测数据评估出高危产品、季节性高危产品等，对其加强抽样检测，提前防控；二是收集各类食品安全新闻资讯，对某些问题食品进行专项管控，抽样批次及频率对应增加；三是对于在食品安全检测中发现的某类食品在一周内频繁超标的，将及时在食品安全监控系统平台体现，并及时通知相关管理部门加强监控，与政府有关部门共享监控信息，共治共管。（3）舆情管理。市场成立食品安全专项工作小组，每天收集各类有关食品安全的新闻资讯汇总分析，对于敏感信息给予重视，报告市场管理层，并针对其要点提前布控。一旦发生食品安全事故，可以主动应对，采取合理解决措施，消除问题隐患，降低风险，实现食品安全风险控制的目的。
3.食品安全辅助管控建设
（1）食品安全关系维护。维护的主要对象是政府、新闻媒体、经营户和消费者，方式主要是与政府实行信息共享，及时沟通；与新闻媒体保持良好关系，对反映食品安全问题及时回复及解决；对经营户宣贯各类食品安全工作，包括食品风险，违法成本等，告诫经营户切勿以身试法；对消费者开展购物指导和食品安全知识普及活动。（2）食品安全培训与宣传。一是对经营户的教育宣传，提高他们的食品安全防范意识，守法经营，诚信经营；二是对市场管理员的培训，主要是日常巡查和操作流程的培训，提高其管理水平。（3）食品安全工作应急演练。每年进行一到两次针对突发性食品安全事件的应急演练，主要是通过舆情管控内容对于高危食品事件进行模拟演习，以掌握处理此类事件的方法。（4）信息化手段。通过信息化工具及方法加强食品安全管控，对于市场检测、生产基地信息综合在市场信息平台上统一运用。
4.食品安全资金筹集建设
（1）市场自筹。建立食品安全专项资金，购置检测仪器及聘请专业人员开展食品安全工作。（2）政府补贴。食品安全作为社会问题，单靠市场的力量应对远远不够，国家近年来对食品安全问题越来越重视，每年均推出一系列食品安全专项资金补贴项目，市场可以根据项目有关要求向政府有关部门提出申请，从而获得政策专项资金扶持。（3）经营户检测需求。经营户在销售产品时需要向采购商和供货商出具有关具备资质的产品批次检测报告，市场可以将经营户的检测需求与市场食品安全检测结合起来，既适当减轻了经营者检测费用，同时也有效节省了市场检测费用，并且能起到引导经营者将产品主动送检的作用，促使农产品流通的食品安全把控水平提升。
参考文献：
[1]崔海泉.最新农副产品批发市场规范化管理实用手册.中国农业出版社，2009，8.
[2]刘录民.我国食品安全监管体系研究.中国质检出版社，2013，1.
[3]程景民.中国食品安全监管体制运行现状和对策研究.军事医学科学出版社，2013，5.