摘要：党建工作责任制，是我国始终坚持从严治党、党要管党的重要方法，是确保我国各级政府党建工作取得实效的有力保证，是我国从制度机制层面推动地方党建工作任务落实的措施之一。党章明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”，但基层党组织在落实党建工作责任制方面还存在诸多问题。本文通过党建工作的重要性分析当前基层落实党建工作责任制存在的问题，提出强化主体责任意识、健全党建工作领导小组工作制度以及提高党建工作参与度的对策。
关键词：党建责任制；问题；对策
一、加强基层党建工作的重要性
从党的层面来看。第一、加强基层党建工作是提高党的执政能力和执政水平，巩固党的执政地位的必然要求。第二、加强基层党建工作是实现党的执政使命的重要途径。第三、加强基层党建工作是应对新形势新挑战维护社会稳定和谐的迫切需要。第四、加强基层党建工作是保持同人民群众密切联系的重要方法。第五、加强基层党建工作是保持党的先进性和纯洁性的有力武器。
从国家层面来看。为了实现这个目标必须坚持党的领导，而坚持党的领导必须从基层党建做起，因此加强基层党建工作不仅有利于加强党的领导同时也能为社会主义现代化建设和实现中华民族的伟大复兴提供重要的保证。
从基层来看。按照党章规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。这么一些基层党组织其中最主要的是企业、农村等基层党组织。企业是创造社会价值的重要载体，加强企业特别是国有企业的基层党建工作对于顺利实现国有企业改革有着非常重要现实意义。农村基层党组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础，加强农村基层党建工作，有利于发动广大农村群众，积极投身农村各项建设事业。
二、落实党建责任制存在的问题
（一）责任主体认识不到位。基层在落实党建工作责任制过程中，有的党组织书记对什么是党建工作责任制把握不准确，不知道自己该抓什么；有的对为什么要抓党建工作责任制认识不到位，认为党建工作是务虚的工作，不亲自抓、不亲自管；有的党組织负责人认为抓党建不如抓经济、抓业务，忽视了党建工作的重要性；有的对怎么抓党建工作责任制思路不清晰，工作方式简单，创新举措不多；还有一些基层党组织负责人对单位党建专职工作人员培养力度不够，没有把党建工作真正抓起来。
（二）抓党建的责任机制不健全。主要有职责任务不够清晰、履行责任不够有力及追责问效不够严格。明确职责任务方面：有的侧重于具体业务，从党组织功能增强、党员干部素质提高、党建保证作用发挥、人民群众满意度等方面考察得少；有的对班子主要成员任务相对较多，任务明确，而班子其他成员的任务较少，也不够明晰，与业务工作结合不够紧密。履行责任方面：督促检查、调研指导、会议推进多，而总体谋划、研究规律、分析研判少，使基层党建工作科学性、针对性、实效性打了折扣；部署基层党建工作停留在一般号召和要求上，缺少得力的措施和明你确的任务；抓基层党建的持续性、深入性欠缺，抓常、抓细、抓长上下得功夫还不够多。追责问效方面：有的在督查工作时泛泛而过，不具体、深入查看工作实情，不研究成绩背面存在的问题；有的评价工作不直面问题，批评指导不够充分到位，跟踪整改、追究责任比较少等。
（三）党员群众参与度不高。党员群众的参与和支持是做好党建工作的源动力，是解决问题的有效监督，是落实党建工作责任制的根本保证。个别地方党建工作仍存在“上面热、下面冷，干部热、群众冷”的现象，部分群众缺乏信息来源和参与渠道，参与积极性不高，不知道怎么参与，有的甚至认为参不参与一个样。
三、落实好党建责任制的途径
（一）强化主体责任意识。强化党组织书记的管党责任，要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，明确各级党组织书记的管党责任和基层党建工作目标任务，着力增强各级党组织书记抓党建工作的思想自觉和行动自觉。要建立书记抓党建工作公开承诺制度，促使书记“亲自部署重要工作、亲自过问重大问题、亲自协调重点环节、亲自督办重点事项”，增强书记抓基层党建工作的责任感和紧迫感。要建立党组织书记联系点制度，引导各级党组织书记选择党的工作力量比较薄弱、工作难度大的地方作为联系点，深入联系点开展调研，力争把联系点建成示范点，以点上经验指导面上工作，做到联系一个点，抓好一条线，促进一大片。
（二）健全党建工作领导小组工作制度。基层要把党建工作责任制落到实处，必须健全党建工作领导小组工作制度，每年初根据中央有关精神和上级实际制定年度工作要点，平时要采取定期检查、随机抽查、集中督查等形式，加强检查指导，分析党建工作存在的问题和不足，提出改进的意见建议，促进问题及时有效解决。要完善书记履行党建工作责任述职制度，书记述职时要敢于直面问题、突出查摆问题、深刻剖析问题。各党组织召开述职会议前，上一级党组织要规范述职要求、派人到会指导。对工作中和述职时发现的党建工作问题，党组织要及时提出整改要求，制定整改方案，明确整改内容、时限和责任人，作出整改承诺。上级党组织对重点问题整改情况要跟踪督查问效，对整改意识不强、整改措施不力、整改效果不好的采取相应的组织措施，同时将整改情况纳入下年度专项述职的重要内容，防止“年年提问题、年年是问题”。
（三）坚持群众路线，提高党建工作参与度。落实党建工作责任制要坚持走群众路线，注重激发群众参与积极性。要突出群众主体地位，构建群众参与机制，在电视台、广播、报刊、网站开辟党建工作专栏，借助微信公众号、微博等新媒体，积极推进基层党务公开，充分调动基层党员干部和群众关心党建、关注党建、参与党建的积极性。要认真总结推广基层党建创新的成功经验，积极拓宽群众参与渠道。要充分听取吸收群众意见，把民意作为评价党建工作的重要标准，把落实党建工作责任制过程作为集思广益解决党建工作问题的过程。
抓好党建工作是一项长期性的系统工程，不能一蹴而就，贵在久久为功。当前，在世情、国情、党情发生深刻变化，人民群众的思想观念、价值观念随着经济发展产生变化的新形势下，基层党建工作只有更好地融入时代、结合实际，坚持不懈地抓落实，才能找准定位、把握方向、凸显价值。